一、項(xiàng)目編號：****

二、項(xiàng)目名稱：****救護(hù)車

三、相關(guān)當(dāng)事人

四、基本情況

****公司就****、****關(guān)于****救護(hù)車（項(xiàng)目編號：****，以下簡稱“本項(xiàng)目”），于2024年1月2****機(jī)關(guān)投訴，經(jīng)審查，投訴不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第十八條規(guī)定。本機(jī)關(guān)于2024年1月4日向投訴人發(fā)出《政府采購?fù)对V處理補(bǔ)正通知書》。2024年1月11日，本機(jī)關(guān)收到投訴人的補(bǔ)正材料。投訴經(jīng)補(bǔ)正后，本機(jī)關(guān)根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第二十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定于2024年1月11日正式受理，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。
一、投訴人****公司訴稱
（一）投訴事項(xiàng)具體內(nèi)容
投訴事項(xiàng)1：****、****在本項(xiàng)目評標(biāo)過程中未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定的條款及國家相關(guān)法律條例，罔顧事實(shí)。****公司質(zhì)疑后草率、籠統(tǒng)、含糊答復(fù)，使本公司合法權(quán)益嚴(yán)重受到損害。
事實(shí)依據(jù)：1、質(zhì)疑的答復(fù)函第一段回復(fù)中描述：****于2023年12月12日7日遞交了“質(zhì)疑答復(fù)函”。作為政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)疑答復(fù)函，****對日期與時(shí)間的敘述嚴(yán)重草率且表達(dá)含糊，足見其對于復(fù)核及質(zhì)疑答復(fù)的不嚴(yán)謹(jǐn)。2、****在質(zhì)疑的答復(fù)函中一再表明，評審小組復(fù)核的依據(jù)僅為**海****公司****公司提供的質(zhì)疑答復(fù)函，****公司所有的質(zhì)疑事項(xiàng)不成立，****公司的質(zhì)疑事項(xiàng)出具詳細(xì)的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。
法律依據(jù)：根據(jù)中華人民**國財(cái)政部令第94號《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二章第十五條第（三）條款規(guī)定：質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：質(zhì)疑事項(xiàng)、質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。
投訴事項(xiàng)2：原質(zhì)疑事項(xiàng)3質(zhì)疑“****”所提供的自動(dòng)上車擔(dān)架是否偏離****對此事項(xiàng)的質(zhì)疑答非所問，并未作出正面有效的回應(yīng)。足以****小組復(fù)核極不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏公正公平性。
事實(shí)依據(jù)：********公司原質(zhì)疑事項(xiàng)3的答復(fù)是：****小組復(fù)核，**省海恩****公司投標(biāo)文件中出具的自動(dòng)上車擔(dān)架質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函符合招標(biāo)文件的要求，該事項(xiàng)質(zhì)疑不成立。
法律依據(jù)：根據(jù)中華人民**國財(cái)政部令第94號《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第一章第四條規(guī)定：政府采購質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、權(quán)責(zé)對等、公平公正、簡便高效原則。
投訴事項(xiàng)3：原質(zhì)疑事項(xiàng)4根據(jù)公開招標(biāo)采購文件中“第三章評標(biāo)辦法”三、符合性審查1.在商務(wù)、技術(shù)評審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效中，第九條：未響應(yīng)招標(biāo)文件標(biāo)注“▲”的實(shí)質(zhì)性要求的，采購需求響應(yīng)中未滿足應(yīng)予以投標(biāo)文件無效，質(zhì)疑“****”所提供自動(dòng)上車擔(dān)架質(zhì)保及售后服務(wù)承諾書真實(shí)性。本項(xiàng)目招標(biāo)文件第四章第四條技術(shù)需求及商務(wù)要求的技術(shù)規(guī)格要求中第▲3.15.****.條：自動(dòng)上車擔(dān)架投標(biāo)時(shí)出具制造商或代理商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函，我公司已經(jīng)在質(zhì)疑函中向****出具了自動(dòng)上車擔(dān)架Spencer tec中國區(qū)唯一指定合法總代理商**薩****公司的聲明函，該公司未就本項(xiàng)目的Spencer tec自動(dòng)上車擔(dān)架授權(quán)銷售、授權(quán)質(zhì)保及授權(quán)售后與中標(biāo)人****達(dá)成任何協(xié)議和條款，且未曾向****出具過Spencer tec自動(dòng)上車擔(dān)架針對本項(xiàng)目的銷售、質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函。中標(biāo)人****在投標(biāo)文件中并未出具符合招標(biāo)文件要求的由制造商或代理商提供的針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函，****公司出具質(zhì)保及承諾函應(yīng)被判定為不真實(shí)的，不符合招標(biāo)文件要求的規(guī)定。該公司的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款要求，其投標(biāo)文件應(yīng)被視為無效。投訴********小組未實(shí)事求是進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，固執(zhí)堅(jiān)持開標(biāo)評標(biāo)時(shí)的錯(cuò)誤判定，****公司的正當(dāng)權(quán)益。
事實(shí)依據(jù)：1、********公司原質(zhì)疑事項(xiàng)4的答復(fù)是：****小組復(fù)核，**省海恩****公司出具了針對本項(xiàng)目自動(dòng)上車擔(dān)架的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函，符合招標(biāo)文件的要求，該事項(xiàng)質(zhì)疑不成立。2.中標(biāo)人在本項(xiàng)目所投的自動(dòng)上車擔(dān)架Spencer tec中國區(qū)唯一指定合法總代理商**薩****公司出具的聲明函，****公司未就本項(xiàng)目的Spencer tec自動(dòng)上車擔(dān)架授權(quán)銷售、授權(quán)質(zhì)保及授權(quán)售后與中標(biāo)人****達(dá)成任何協(xié)議和條款，且未曾向****出具過Spencer tac自動(dòng)上車擔(dān)架針對本項(xiàng)目的銷售、質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函。中標(biāo)人****在投標(biāo)文件中并未出具符合招標(biāo)文件要求的由制造商或代理商提供的針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函。
法律依據(jù)：1、根據(jù)中華人民**國財(cái)政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四章第六十三條規(guī)定：投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的。2、《政府采購法實(shí)施條例》****政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：
（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，****政府采購活動(dòng)，****政府采購活動(dòng)。
（二）已確定中標(biāo)或者成交****政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，****政府采購活動(dòng)。
****政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，****政府采購活動(dòng)。
****政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。政府采購****政府采購法或者本條例規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者依法被認(rèn)定為中標(biāo)、成交無效的，依照前款規(guī)定處理。
投訴事項(xiàng)4：原質(zhì)疑事項(xiàng)5．根據(jù)公開招標(biāo)采購文件中“第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求”中：①四、技術(shù)需求及商務(wù)要求－第3.18.10：空氣消毒機(jī)作為第二類消毒產(chǎn)品，其衛(wèi)生安全評價(jià)結(jié)論為合格，質(zhì)疑“****”本項(xiàng)目所投空氣消毒機(jī)其衛(wèi)****國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2021〕3號《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告網(wǎng)上備案辦事指南》的條例規(guī)定。文件規(guī)定消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告網(wǎng)上備案“跨省通辦”是指產(chǎn)品責(zé)任單位通過**一體化政務(wù)服務(wù)平臺（“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)）或**消毒產(chǎn)品網(wǎng)上備案信息服務(wù)平臺（網(wǎng)址：http://credit.****.cn/xdcp）向所在地省級衛(wèi)生健康行政部門主動(dòng)備案消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告。按照《中華人民**國傳染病防治法》《消毒管理辦法》和《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)規(guī)定》要求，第一類、第二類消毒產(chǎn)品首次上市時(shí)，產(chǎn)品責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向所在地省級衛(wèi)生健康行政部門備案合格的衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告。省級衛(wèi)生健康行政部門對衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告進(jìn)行形式審查，資料齊全并符合要求的應(yīng)當(dāng)予以備案并公示。投訴********小組未依法遵守《中華人民**國傳染病防治法》《消毒管理辦法》和《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)規(guī)定》的要求，未登錄**消毒產(chǎn)品網(wǎng)上備案信息服務(wù)平臺（網(wǎng)址：http://credit.****.cn/xdcp）查證****在本項(xiàng)目中所投的******公司生產(chǎn)的空氣消毒機(jī)所提供的衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告是否符合國家相關(guān)法律條例對空氣消毒機(jī)作為第二類消毒產(chǎn)品的管理辦法，僅以中標(biāo)人提供的文件作為復(fù)核依據(jù)，從而作出該事項(xiàng)質(zhì)疑不成立的判定，****公司的正當(dāng)權(quán)益。投訴中標(biāo)人****提供了虛假的空氣消毒機(jī)的衛(wèi)生安全評價(jià)結(jié)論未合格的報(bào)告，其所投產(chǎn)品并不是作為第二類消毒產(chǎn)品的空氣消毒機(jī)。
事實(shí)依據(jù)：1.********公司原質(zhì)疑事項(xiàng)5的答復(fù)是：****小組復(fù)核，**省海恩****公司投標(biāo)文件中提供了空氣消毒機(jī)衛(wèi)生安全評價(jià)結(jié)論為合格的證明材料，該事項(xiàng)質(zhì)疑不成立。
法律依據(jù)：1.根據(jù)國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2021〕3號《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告網(wǎng)上備案辦事指南》規(guī)定：第一條款、適用范圍：本指南適用于利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械以外的第一類、第二類消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒傅纳暾埡娃k理。消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告網(wǎng)上備案“跨省通辦”是指產(chǎn)品責(zé)任單位通過**一體化政務(wù)服務(wù)平臺（“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)）或**消毒產(chǎn)品網(wǎng)上備案信息服務(wù)平臺（網(wǎng)址：https://credit.****.cn/xdcp）向所在地省級衛(wèi)生健康行政部門主動(dòng)備案消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告。第二條款、備案依據(jù)：按照《中華人民**國傳染病防治法》《消毒管理辦法》和《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)規(guī)定》的要求，第一類，第二類消毒產(chǎn)品首次上市時(shí)，第一類、第二類消毒產(chǎn)品首次上市時(shí)，產(chǎn)品責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向所在地省級衛(wèi)生健康行政部門備案合格的衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告。省級衛(wèi)生健康行政部門對衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告進(jìn)行形式審查，資料齊全并符合要求的應(yīng)當(dāng)予以備案并公示。第七條款、備案信息發(fā)布：省級衛(wèi)生健康行政部門將批準(zhǔn)備案的消毒產(chǎn)品信息在**消毒產(chǎn)品網(wǎng)上備案信息服務(wù)平臺上予以公開，涉及商業(yè)秘密的信息不予公開。
2.《政府采購法》第七十七條規(guī)定：供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一****政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，****機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；
（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；
（四）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。
3.《政府采購法實(shí)施條例》****政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：
（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，****政府采購活動(dòng)，****政府采購活動(dòng)。
（二）已確定中標(biāo)或者成交****政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，****政府采購活動(dòng)。
****政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，****政府采購活動(dòng)。
****政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
政府采購****政府采購法或者本條例規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者依法被認(rèn)定為中標(biāo)、成交無效的，依照前款規(guī)定處理。
投訴事項(xiàng)5：原質(zhì)疑事項(xiàng)6、根據(jù)公開招標(biāo)采購文件中“第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求”中，四、技術(shù)需求及商務(wù)要求－第3.18：空氣消毒機(jī)下所有技術(shù)參數(shù)，質(zhì)疑“****”所提供空氣消****國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2021〕3號《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告網(wǎng)上備案辦事指南》的條例規(guī)定，通過登錄**消毒產(chǎn)品網(wǎng)上備案信息服務(wù)平臺（網(wǎng)址：https://credit.****.cn/xdcp）查詢得知，中標(biāo)人****在本項(xiàng)目所投的空氣消毒機(jī)生產(chǎn)企業(yè)**市****公司獲得消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告合格并備案公示的一共為四款產(chǎn)品：空氣凈化消毒器JMZX-X、負(fù)壓消毒器FYCX-30、空氣凈化消毒器JMDLZ-X-600F、空氣凈化消毒器JMDLZ-B-800。通過其公示的銘牌和說明書（后附）可以充分得知，該四款消毒產(chǎn)品均不能完全滿足本次招標(biāo)文件中第四章第四條款技術(shù)需求及商務(wù)要求中的3.18空氣消毒機(jī)的3.18.1-3.18.12的所有技術(shù)參數(shù)要求。而根據(jù)2023年11月29日****關(guān)于****救護(hù)車中標(biāo)（成交）結(jié)果公示顯示，中標(biāo)人****的技術(shù)需求符合度為40分，即為基數(shù)需求符合度無偏離項(xiàng)。投訴********小組未依法遵守《中華人民**國傳染病防治法》《消毒管理辦法》和《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)規(guī)定》的要求，未登錄**消毒產(chǎn)品網(wǎng)上備案信息服務(wù)平臺（網(wǎng)址：https://credit.****.cn/xdcp）查證****在本項(xiàng)目中所投的******公司生產(chǎn)的空氣消毒機(jī)的技術(shù)參數(shù)是否完全滿足本次招標(biāo)文件中第四章第四條款技術(shù)參數(shù)要求，僅以中標(biāo)人出具的制造商提供的證明材料作為復(fù)核依據(jù)，從而作出該事項(xiàng)質(zhì)疑不成立的判定，****公司的正當(dāng)權(quán)益。投訴中標(biāo)人****在投標(biāo)文件中提供了空氣消毒機(jī)的技術(shù)參數(shù)的虛假響應(yīng)，其投標(biāo)文件應(yīng)被視為無效。
事實(shí)依據(jù)：1、********公司原質(zhì)疑事項(xiàng)6的答復(fù)是：****小組復(fù)核，**省海恩****公司投標(biāo)文件中空氣消毒機(jī)符合招標(biāo)的要求，并出具了空氣消毒機(jī)制造商提供的證明材料，該事項(xiàng)質(zhì)疑不成立。
2、****及空氣消毒機(jī)制造商******公司所提供的響應(yīng)文件或證明材料并不足以證明其所投產(chǎn)品是真實(shí)有效且完全滿足招標(biāo)文件對于空氣消毒機(jī)的所有技術(shù)參數(shù)要求。
法律依據(jù)：1、根據(jù)國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2021〕3號《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告網(wǎng)上備案辦事指南》規(guī)定：第七條款、備案信息發(fā)布：省級衛(wèi)生健康行政部門將批準(zhǔn)備案的消毒產(chǎn)品信息在**消毒產(chǎn)品網(wǎng)上備案信息服務(wù)平臺上予以公開，涉及商業(yè)秘密的信息不予公開。
2、《政府采購法》第七十七條規(guī)定：供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一****政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，****機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；
（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；
（四）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。
3.《政府采購法實(shí)施條例》****政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：
（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，****政府采購活動(dòng)，****政府采購活動(dòng)。
（二）已確定中標(biāo)或者成交****政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，****政府采購活動(dòng)。
****政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，****政府采購活動(dòng)。
****政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
政府采購****政府采購法或者本條例規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者依法被認(rèn)定為中標(biāo)、成交無效的，依照前款規(guī)定處理。
（二）與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請求
請求：1、立即暫停本項(xiàng)目采購活動(dòng)。2、向本公司提供上述投訴事項(xiàng)所涉及的復(fù)核時(shí)所有的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)。3、向本公司出示中標(biāo)人****在本項(xiàng)目所投的自動(dòng)上車擔(dān)架制造或代理商針對本項(xiàng)目出具的質(zhì)保和售后服務(wù)承諾。4、向本公司出示中標(biāo)人****在本項(xiàng)目所投的空氣消毒機(jī)的品牌型號及所有證明材料。5.未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，****政府采購活動(dòng)，****政府采購活動(dòng)。已確定中標(biāo)或者成交****政府采購合同的，中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，****政府采購活動(dòng)。政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)或者成交候選人中，另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；沒有合格的中標(biāo)或者成交候選人的，****政府采購活動(dòng)。政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。政府采購****政府采購法或者本條例規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者依法被認(rèn)定為中標(biāo)、成交無效的，依照前款規(guī)定處理。6、根據(jù)《中華人民**國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定：投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，****商行****機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。中標(biāo)供應(yīng)商提供虛假應(yīng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照前述條款進(jìn)行處罰。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

1、處理依據(jù)：二、被投訴人****申辯
（一）項(xiàng)目情況
****救護(hù)車（項(xiàng)目編號：****）在2023年10月31****政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)文件意見征詢，于2023年11月7****政府采購網(wǎng)發(fā)布公開招標(biāo)公告，于2023年11月28日13時(shí)30分截止提交投標(biāo)文件。經(jīng)評審，****（以下稱**海恩德）為中標(biāo)候選人。2023年11月29****政府采購網(wǎng)發(fā)布中標(biāo)公告。2023年12月4日收到****公司（以下稱**偉德）郵寄送達(dá)對該項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑函（見附件1）。我公司將質(zhì)疑函抄送相關(guān)方**海恩德，**海恩德就質(zhì)疑事項(xiàng)于2023年12月7日遞交質(zhì)疑答復(fù)函（見附件2）。2023年12月8****小組對質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核（協(xié)助質(zhì)疑答復(fù)），****小組依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、質(zhì)疑函、**海恩德就質(zhì)疑事項(xiàng)遞交的答復(fù)函，對質(zhì)疑事項(xiàng)逐條進(jìn)行復(fù)核并出具了復(fù)核（協(xié)助質(zhì)疑答復(fù)）報(bào)告（見附件3）。2023年12月12****政府采購網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑答復(fù)公告并向**偉德發(fā)出了質(zhì)疑答復(fù)函（見附件4），就其質(zhì)疑事項(xiàng)逐項(xiàng)作出答復(fù)。2024年1月4****政府采購網(wǎng)進(jìn)行合同公告。
（二）投訴事項(xiàng)說明
投訴事項(xiàng)1：
我司于2023年12月7日收到**海恩德遞交的質(zhì)疑答復(fù)函（見附件2）。并在質(zhì)疑答復(fù)階段，****小組依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、質(zhì)疑函、**海恩德質(zhì)疑答復(fù)函等對質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核（協(xié)助質(zhì)疑答復(fù)），于2023年12月12日就其質(zhì)疑事項(xiàng)逐項(xiàng)作出答復(fù)。該投訴事項(xiàng)不成立。
投訴事項(xiàng)2：
招標(biāo)文件第四章第四條技術(shù)需求及商務(wù)要求的第3.15.8條內(nèi)容為“兩折三段式床墊，采用高頻焊接技術(shù)，增大病員的接觸面積，舒適度高。外部材料為采用SpentexRR塑膠材料（專利設(shè)計(jì)，具有防火，耐腐蝕的特點(diǎn)）”。**海恩德在投標(biāo)文件中八、采購需求響應(yīng)表（包含技術(shù)需求及商務(wù)、其他要求）針對此條內(nèi)容的響應(yīng)為“無偏離”（見附件5）。并且在投標(biāo)文件中提供自動(dòng)上車擔(dān)架產(chǎn)品的彩頁介紹（見附件6），參數(shù)符合招標(biāo)文件的要求。**海恩德于2023年12月7日遞交的質(zhì)疑答復(fù)函（見附件2）經(jīng)評審專家于2023年12月8日復(fù)核，結(jié)果為質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。故此項(xiàng)投訴事項(xiàng)不成立。
根據(jù)國庫司的回復(fù)，“為避免對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，采購文件中不得將生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件，也不鼓勵(lì)將其作為評審因素。采購人及其委托的代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)當(dāng)在采購文件中強(qiáng)制要求提供原廠服務(wù)，可在采購文件中對需求提出明確要求，并由供應(yīng)商作出承諾”。故本項(xiàng)目無限制投標(biāo)人資格條件及評審因素，所以要求出具制造商或代理商（投標(biāo)人）對質(zhì)保及售后服務(wù)作出承諾。因此在招標(biāo)文件第四章第四條技術(shù)需求及商務(wù)要求的3.15.17表述為“投標(biāo)時(shí)出具制造商或代理商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函”。**海恩德在投標(biāo)文件中提供自動(dòng)上車擔(dān)架質(zhì)保及售后承諾函（見附件6）。該投訴事項(xiàng)不成立。（后附國庫司回復(fù)截圖略）。
投訴事項(xiàng)3：
招標(biāo)文件中第四章第四條技術(shù)需求及商務(wù)要求的第3.15.17條表述為“投標(biāo)時(shí)出具制造商或代理商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函”。**海恩德作為本次投標(biāo)的代理商（即投標(biāo)人）有能力提供自動(dòng)上車擔(dān)架質(zhì)保及售后承諾函（見附件6）。
根據(jù)國庫司的回復(fù)，“為避免對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或歧視待遇，招標(biāo)文件中不得將生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件，也不鼓勵(lì)將其作為評審因素”。故第3.15.17條打“▲”，標(biāo)注為實(shí)質(zhì)性條款，且本項(xiàng)目要求制造商或代理商（投標(biāo)人）對質(zhì)保及售后服務(wù)作出承諾。**海恩德在投標(biāo)文件中提供自動(dòng)上車擔(dān)架質(zhì)保及售后承諾函（見附件6）。該項(xiàng)投訴事項(xiàng)不成立。
投訴事項(xiàng)4:
招標(biāo)文件第四章第四條技術(shù)需求及商務(wù)要求的第3.18.10條內(nèi)容為“空氣消毒機(jī)作為第二類消毒產(chǎn)品，其衛(wèi)生安全評價(jià)結(jié)論為合格”。**海恩德在投標(biāo)文件中八、采購需求響應(yīng)表（包含技術(shù)需求及商務(wù)、其他要求）針對此條內(nèi)容的響應(yīng)為“無偏離”（見附件5）。并在投標(biāo)文件中提供空氣消毒器（******公司）符合衛(wèi)生安全評價(jià)結(jié)論為合格的證明資料（見附件7）。**海恩德于2023年12月7日遞交的質(zhì)疑答復(fù)函（見附件2）經(jīng)評審專家于2023年12月8日復(fù)核，結(jié)果為質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。故此項(xiàng)投訴事項(xiàng)不成立。
投訴事項(xiàng)5:
**海恩德在投標(biāo)文件中八、采購需求響應(yīng)表（包含技術(shù)需求及商務(wù)、其他要求）的第3.18條空氣消毒機(jī)所有技術(shù)參數(shù)內(nèi)容響應(yīng)為“無偏離”（見附件5）。并在投標(biāo)文件中提供符合招標(biāo)文件要求的空氣消毒器（******公司）相關(guān)證明資料（見附件7）。**海恩德于2023年12月7日遞交的質(zhì)疑答復(fù)函（見附件2）經(jīng)評審專家于2023年12月8日復(fù)核后，結(jié)果為質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。故此項(xiàng)投訴事項(xiàng)不成立。
三、被投訴人****申辯
（一）項(xiàng)目情況
我院就****救護(hù)車項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：********公司****進(jìn)行招投標(biāo)，于2023年10月10日簽訂《招標(biāo)代理協(xié)議書》，委托代理招投標(biāo)符合法律規(guī)定。****于2023年10月31****政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)文件意見征詢，2023年11月7****政府采購網(wǎng)發(fā)布公開招標(biāo)公告，2023年11月28日13時(shí)30分截止提交投標(biāo)文件。經(jīng)評審，****（以下稱**海恩德）為中標(biāo)候選人，于2023年11月29****政府采購網(wǎng)發(fā)布中標(biāo)公告。2023年12月4日收到****公司（以下稱**偉德，對該項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑函見附件1，略）。****將質(zhì)疑函抄送相關(guān)方**海恩德，**海恩德就質(zhì)疑事項(xiàng)于2023年12月7日遞交質(zhì)疑答復(fù)函（見附件2，略）。2023年12月8****小組對質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核（協(xié)助質(zhì)疑答復(fù)），****小組依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、質(zhì)疑函、**海恩德就質(zhì)疑事項(xiàng)遞交的答復(fù)函，對質(zhì)疑事項(xiàng)逐條進(jìn)行復(fù)核并出具了復(fù)核（協(xié)助質(zhì)疑答復(fù)）報(bào)告（見附件3，略）。2023年12月12日********政府采購網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑答復(fù)公告并向**偉德發(fā)出了質(zhì)疑答復(fù)函（見附件4，略），就其質(zhì)疑事項(xiàng)逐項(xiàng)作出答復(fù)。2024年我院與****簽署采購合同，2024年1月4****政府采購網(wǎng)進(jìn)行合同公告。
（二）投訴事項(xiàng)說明
投訴事項(xiàng)1：
****于2023年12月7日收到**海恩德遞交的質(zhì)疑答復(fù)函（見附件2，略）。并在質(zhì)疑答復(fù)階段，****小組依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、質(zhì)疑函、**海恩德質(zhì)疑答復(fù)函等對質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核（協(xié)助質(zhì)疑答復(fù)），于2023年12月12日就其質(zhì)疑事項(xiàng)逐項(xiàng)作出答復(fù)。該投訴事項(xiàng)不成立。
投訴事項(xiàng)2：
招標(biāo)文件第四章第四條技術(shù)需求及商務(wù)要求的第3.15.8條內(nèi)容為“兩折三段式床墊，采用高頻焊接技術(shù)，增大病員的接觸面積，舒適度高。外部材料為采用SpentexRR塑膠材料（專利設(shè)計(jì)，具有防火，耐腐蝕的特點(diǎn)）”。**海恩德在投標(biāo)文件中八、采購需求響應(yīng)表（包含技術(shù)需求及商務(wù)、其他要求）針對此條內(nèi)容的響應(yīng)為“無偏離”（見附件5，略）。并且在投標(biāo)文件中提供自動(dòng)上車擔(dān)架產(chǎn)品的彩頁介紹（見附件6，略），參數(shù)符合招標(biāo)文件的要求。**海恩德于2023年12月7日遞交的質(zhì)疑答復(fù)函（見附件2，略）經(jīng)評審專家于2023年12月8日復(fù)核，結(jié)果為質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。故此項(xiàng)投訴事項(xiàng)不成立。
根據(jù)國庫司的回復(fù)，“為避免對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，采購文件中不得將生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件，也不鼓勵(lì)將其作為評審因素。采購人及其委托的代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)當(dāng)在采購文件中強(qiáng)制要求提供原廠服務(wù)，可在采購文件中對需求提出明確要求，并由供應(yīng)商作出承諾”。故本項(xiàng)目無限制投標(biāo)人資格條件及評審因素，所以要求出具制造商或代理商（投標(biāo)人）對質(zhì)保及售后服務(wù)作出承諾。因此在招標(biāo)文件第四章第四條技術(shù)需求及商務(wù)要求的3.15.17表述為“投標(biāo)時(shí)出具制造商或代理商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函”。**海恩德在投標(biāo)文件中提供自動(dòng)上車擔(dān)架質(zhì)保及售后承諾函（見附件6，略）。該投訴事項(xiàng)不成立。（后附國庫司回復(fù)截圖略）。
投訴事項(xiàng)3：
招標(biāo)文件中第四章第四條技術(shù)需求及商務(wù)要求的第3.15.17條表述為“投標(biāo)時(shí)出具制造商或代理商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函”。**海恩德作為本次投標(biāo)的代理商（即投標(biāo)人）有能力提供自動(dòng)上車擔(dān)架質(zhì)保及售后承諾函（見附件6，略）。
根據(jù)國庫司的回復(fù)，“為避免對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或歧視待遇，招標(biāo)文件中不得將生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件，也不鼓勵(lì)將其作為評審因素”。故第3.15.17條打“▲”，標(biāo)注為實(shí)質(zhì)性條款，且本項(xiàng)目要求制造商或代理商（投標(biāo)人）對質(zhì)保及售后服務(wù)作出承諾。**海恩德在投標(biāo)文件中提供自動(dòng)上車擔(dān)架質(zhì)保及售后承諾函（見附件6，略）。該項(xiàng)投訴事項(xiàng)不成立。
投訴事項(xiàng)4:
招標(biāo)文件第四章第四條技術(shù)需求及商務(wù)要求的第3.18.10條內(nèi)容為“空氣消毒機(jī)作為第二類消毒產(chǎn)品，其衛(wèi)生安全評價(jià)結(jié)論為合格”。**海恩德在投標(biāo)文件中八、采購需求響應(yīng)表（包含技術(shù)需求及商務(wù)、其他要求）針對此條內(nèi)容的響應(yīng)為“無偏離”（見附件5，略）。并在投標(biāo)文件中提供空氣消毒器（******公司）符合衛(wèi)生安全評價(jià)結(jié)論為合格的證明資料（見附件7，略）。**海恩德于2023年12月7日遞交的質(zhì)疑答復(fù)函（見附件2，略）經(jīng)評審專家于2023年12月8日復(fù)核，結(jié)果為質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。故此項(xiàng)投訴事項(xiàng)不成立。
投訴事項(xiàng)5:
**海恩德在投標(biāo)文件中八、采購需求響應(yīng)表（包含技術(shù)需求及商務(wù)、其他要求）的第3.18條空氣消毒機(jī)所有技術(shù)參數(shù)內(nèi)容響應(yīng)為“無偏離”（見附件5，略）。并在投標(biāo)文件中提供符合招標(biāo)文件要求的空氣消毒器（******公司）相關(guān)證明資料（見附件7，略）。**海恩德于2023年12月7日遞交的質(zhì)疑答復(fù)函（見附件2，略）經(jīng)評審專家于2023年12月8日復(fù)核后，結(jié)果為質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。故此項(xiàng)投訴事項(xiàng)不成立。
綜上，經(jīng)****復(fù)核，上述質(zhì)疑事項(xiàng)均不成立，本次招投標(biāo)流程符合招投標(biāo)規(guī)范。
四、相關(guān)供應(yīng)商****申辯
1、關(guān)于投訴事項(xiàng)1
答復(fù)：****公司應(yīng)答范圍。
2、關(guān)于投訴事項(xiàng)2
答復(fù)：****公司應(yīng)答范圍。但我公司要求采購人、招標(biāo)公司保護(hù)投標(biāo)文件的內(nèi)容不向其他人透露，除法律法規(guī)規(guī)定必須公開的項(xiàng)目外，采購人、招標(biāo)公司、評審專家有保護(hù)評定內(nèi)容等相關(guān)機(jī)密的責(zé)任和義務(wù)。
3、關(guān)于投訴事項(xiàng)3
答復(fù)：①我公司在投標(biāo)文件“商務(wù)技術(shù)文件第17.3條”中提供了自動(dòng)上車擔(dān)架產(chǎn)品的彩頁介紹，參數(shù)符合招標(biāo)文件要求。②根據(jù)公開招標(biāo)采購文件中“第三章評標(biāo)辦法中第四項(xiàng)評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：（一）商務(wù)部分第2條投標(biāo)人提供的所投自動(dòng)上車擔(dān)架的生產(chǎn)廠商或售后服務(wù)商為本項(xiàng)目出具售后服務(wù)承諾書”的要求，我公司在投標(biāo)文件“商務(wù)技術(shù)文件第17.3條”中也提供了售后服務(wù)商承諾書掃描件，符合招標(biāo)文件要求。③擔(dān)架作為救護(hù)車的配件之一，我公司為**、**、**、**、**、**等地的大量客戶配備了投標(biāo)產(chǎn)品的擔(dān)架，并每年定期提供售后服務(wù)。作為各種與救護(hù)車相關(guān)產(chǎn)品的代理商，我公司每年為各地院前急救專業(yè)客戶提供大量的包括但不限于救護(hù)車、擔(dān)架、吸引器、呼吸機(jī)、除顫儀等產(chǎn)品和服務(wù)。④對于投訴****公司在質(zhì)疑回復(fù)函**質(zhì)疑事項(xiàng)4答復(fù)中已明確說明，對超出原質(zhì)疑范****政府采購法可以不予回復(fù)。（證明見附件二）。
4.關(guān)于投訴事項(xiàng)4
答復(fù)：①我公司在投標(biāo)文件中已提供由制造商提供的相關(guān)證明文件，符合所有招標(biāo)技術(shù)要求。請見附件二：質(zhì)疑事項(xiàng)5答復(fù)（略）。②招標(biāo)要求并無要求產(chǎn)品必須在**消毒產(chǎn)品網(wǎng)上備案信息服務(wù)平臺備案，也并無國家法律法規(guī)明確說明消毒產(chǎn)品必須備案。③對于投****公司所投產(chǎn)品信息，我們將另外提供投訴文件，我公司保留起訴等追究法律責(zé)任的權(quán)利。
5、關(guān)于投訴事項(xiàng)5
答復(fù)：①空氣消毒機(jī)的品種、規(guī)格、型號極多，特別是疫情幾年以來，市場上一度泛濫，絕不可能只有一個(gè)產(chǎn)品符合招標(biāo)要求的，即使有****公司的參數(shù)審核，按照政府采購法的相關(guān)規(guī)定，采購方也絕無可能允許唯一性參數(shù)出現(xiàn)在公開招標(biāo)文件上�？諝庀緳C(jī)是非常簡單的技術(shù)，不存在技術(shù)達(dá)不到，只是適用的場景有限，如非疫情，銷量會(huì)非常平穩(wěn)。（截圖摘錄投訴人質(zhì)疑事項(xiàng)6及事實(shí)依據(jù)6的內(nèi)容，略）。投訴人有此判斷，可能對產(chǎn)品的了解比較有限，誤以為僅有一個(gè)產(chǎn)品可以符合。②我們****公司，以及財(cái)政主管部門對投標(biāo)產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)性功能做出調(diào)查、監(jiān)督和驗(yàn)證。③我公司應(yīng)標(biāo)內(nèi)容是根據(jù)制造商提供的文件資料和證明，逐項(xiàng)驗(yàn)證填寫，不存在虛假應(yīng)標(biāo)。
五、本機(jī)關(guān)查明
（一）本項(xiàng)目采購方式為公開招標(biāo)，****受采購人****委托，于2023年11月7日發(fā)布公開招標(biāo)公告，于2023年11月28日就本項(xiàng)目進(jìn)行開標(biāo)、評審，并于2023年11月29日發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果公告。投****政府采購活動(dòng)的投標(biāo)供應(yīng)商之一，相關(guān)供應(yīng)商****為本項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商。
（二）****、****于2023年12月4日收到投訴人的質(zhì)疑函，于2023年12月8****委員會(huì)協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑，****委員會(huì)向采購人和代理機(jī)構(gòu)出具了復(fù)核報(bào)告。****、********委員會(huì)復(fù)核意見，于2023年12月12日作出質(zhì)疑答復(fù)。其中，質(zhì)疑答復(fù)針對質(zhì)疑事項(xiàng)3“根據(jù)公開招標(biāo)采購文件中‘第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求’中，①四、技術(shù)需求及商務(wù)要求－第3.15.8：兩折三段式床墊，采用高頻焊接技術(shù)，增大病員的接觸面積，舒適度高。外部材料為采用SpentexRR塑膠材料（專利設(shè)計(jì)，具有防火，耐腐蝕的特點(diǎn)）……，質(zhì)疑‘****’所提供的自動(dòng)上車擔(dān)架是否偏離”的質(zhì)疑內(nèi)容未進(jìn)行答復(fù)。投訴處理過程中，****、****就該事項(xiàng)進(jìn)行了書面說明。經(jīng)審查，相關(guān)供應(yīng)商****在投標(biāo)文件的《采購需求響應(yīng)表（包含技術(shù)需求及商務(wù)、其他要求）》中針對該項(xiàng)采購需求的響應(yīng)情況為無偏離，并提供了自動(dòng)上車擔(dān)架產(chǎn)品的彩頁介紹，技術(shù)參數(shù)符合采購文件的要求。
（三）本項(xiàng)目已于2024年1月3日簽訂采購合同，并于2024年1月4****政府采購網(wǎng)發(fā)布合同公告。本機(jī)關(guān)在受理本項(xiàng)目投訴后于2024年1月26日向被投訴人送達(dá)《暫停政府采購活動(dòng)通知書》。經(jīng)向采購人****、采購代理機(jī)構(gòu)****函詢，本項(xiàng)目目前處于暫停狀態(tài)，采購人未支付貨款，相關(guān)供應(yīng)商****未交付貨物，目前采購合同尚未履行。
（四）本項(xiàng)目采購文件中與投訴事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容如下：
1.“第三章評標(biāo)辦法三、符合性審查1.在商務(wù)、技術(shù)評審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：……（8）未提供或未如實(shí)提供投標(biāo)貨物的商務(wù)、技術(shù)參數(shù)，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的商務(wù)、技術(shù)響應(yīng)與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；（9）未響應(yīng)招標(biāo)文件標(biāo)注“▲”的實(shí)質(zhì)性要求的；”。
2.“▲”的條款系指實(shí)質(zhì)性要求條款。
3.“第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求四、技術(shù)需求及商務(wù)要求”中：
3.15 自動(dòng)上車擔(dān)架、鏟式擔(dān)架、軟擔(dān)架
3.15.1 自動(dòng)上車擔(dān)架
3.15.8 兩折三段式床墊，采用高頻焊接技術(shù)，增大病員的接觸面積，舒適度高。外部材料為采用SpentexRR塑膠材料（專利設(shè)計(jì)，具有防火，耐腐蝕的特點(diǎn)）。
▲3.15.17 投標(biāo)時(shí)出具制造商或代理商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函。

3.18 空氣消毒機(jī)
3.18.1 廣泛適用于負(fù)壓救護(hù)車、醫(yī)療車、急救車、體檢車、核酸檢測車、疫苗運(yùn)輸車以及公交旅游巴士等公共交通工具的封閉空間內(nèi)的空氣持續(xù)循環(huán)消毒。
3.18.2 對車內(nèi)封閉空間定流消殺防護(hù)。
3.18.3 壁掛式安裝方式，空氣消毒機(jī)持續(xù)工作時(shí)可實(shí)現(xiàn)人機(jī)共存。
3.18.4 外形尺寸：長+寬+高≤900MM，輸入電壓DC 12V，功率＜60W。
3.18.5 細(xì)菌殺滅率≥99.95%，對空氣自然菌的消亡率≥94.80%。
3.18.6 臭氧濃度＜0.003mg/m3，紫外線泄漏量＜1uW/c㎡，設(shè)計(jì)循環(huán)風(fēng)量＞380m3/h，可以循環(huán)調(diào)節(jié)風(fēng)量大小。
▲3.18.7 以紫外線及過濾為主殺毒因子，同時(shí)輔助光觸媒及釋放高濃度離子利用循環(huán)風(fēng)對空間內(nèi)的空氣進(jìn)行循環(huán)消毒，可有效殺滅空氣中的細(xì)菌和病毒，投標(biāo)時(shí)提供空氣殺毒原理圖。
3.18.8 空氣消毒機(jī)可以顯示所安裝空間內(nèi)的溫度、濕度、PM2.5等空氣質(zhì)量狀態(tài)。
★3.18.9 可用遙控器或觸摸面板進(jìn)行空氣消毒機(jī)的操作。當(dāng)機(jī)器與手機(jī)處于同一WIFI環(huán)境下，可以拓展手機(jī)控制功能（提供機(jī)器截圖）。
3.18.10 空氣消毒機(jī)作為第二類消毒產(chǎn)品，其衛(wèi)生安全評價(jià)結(jié)論為合格。
★3.18.11 符合醫(yī)用電器設(shè)備GB9706.1-2007標(biāo)準(zhǔn)的要求。（提供證明文件）
▲3.18.12 投標(biāo)時(shí)出具制造商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函。
（五）采購文件“第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求四、技術(shù)需求及商務(wù)要求3.15自動(dòng)上車擔(dān)架、鏟式擔(dān)架、軟擔(dān)架”項(xiàng)下“3.15.1自動(dòng)上車擔(dān)架”與“▲3.15.17 投標(biāo)時(shí)出具制造商或代理商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函�！毙蛱柌⒘�，且“▲3.15.17 投標(biāo)時(shí)出具制造商或代理商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函”的技術(shù)參數(shù)未明確制造商或代理商主體是自動(dòng)上車擔(dān)架還是本項(xiàng)目采購標(biāo)的救護(hù)車，存在理解歧義。本機(jī)關(guān)經(jīng)向采購人****、采購代理機(jī)構(gòu)****函詢調(diào)查，****、****認(rèn)為招標(biāo)文件中提出的“▲3.15.17投標(biāo)時(shí)出具制造商或代理商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函”是指制造商或代理商（救護(hù)車的代理商，即投標(biāo)人）提供自動(dòng)上車擔(dān)架的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾。另查明，采購文件在“第三章評標(biāo)辦法四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)（一）商務(wù)部分”中設(shè)置了“2售后服務(wù)承諾：投標(biāo)人提供的所投自動(dòng)上車擔(dān)架的生產(chǎn)廠商或售后服務(wù)商為本項(xiàng)目出具售后服務(wù)承諾書，得2分”作為評審因素。經(jīng)本機(jī)關(guān)向采購人****、采購代理機(jī)構(gòu)****函詢調(diào)查，****、****認(rèn)為“▲3.15.17投標(biāo)時(shí)出具制造商或代理商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函”中的“代理商”與“第三章評標(biāo)辦法四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)（一）商務(wù)部分2售后服務(wù)承諾：投標(biāo)人提供的所投自動(dòng)上車擔(dān)架的生產(chǎn)廠商或售后服務(wù)商為本項(xiàng)目出具售后服務(wù)承諾書，得2分”中的“售后服務(wù)商”含義理解一致，代理商和售后服務(wù)商在本項(xiàng)目中指的是救護(hù)車的代理商，即投標(biāo)人。采購文件既將“▲3.15.17 投標(biāo)時(shí)出具制造商或代理商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函�！弊鳛閷�(shí)質(zhì)性要求條款，又將“投標(biāo)人提供的所投自動(dòng)上車擔(dān)架的生產(chǎn)廠商或售后服務(wù)商為本項(xiàng)目出具售后服務(wù)承諾書”作為評審因素，表述前后矛盾且存在理解歧義，采購文件編制不規(guī)范。
（六）相關(guān)供應(yīng)商****在投標(biāo)文件《采購需求響應(yīng)表（包含技術(shù)需求及商務(wù)、其他要求）》中對與投訴事項(xiàng)相關(guān)的技術(shù)需求及商務(wù)要求的響應(yīng)均為無偏離。其中，針對“第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求四、技術(shù)需求及商務(wù)要求▲3.15.17 投標(biāo)時(shí)出具制造商或代理商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函”的投標(biāo)文件響應(yīng)為“針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函標(biāo)書內(nèi)已提供”，偏離情況為“無偏離”。本機(jī)關(guān)經(jīng)審查相關(guān)供應(yīng)商****的投標(biāo)文件，其針對上述技術(shù)需求提供了本單位出具的《上車擔(dān)架售后服務(wù)承諾函》。另查明，相關(guān)供應(yīng)商****為所投救護(hù)車品牌代理商，但并非其投標(biāo)產(chǎn)品中的自動(dòng)上車擔(dān)架的制造商，亦未取得自動(dòng)上車擔(dān)架制造商或總代理商就本項(xiàng)目授權(quán)的代理資格。質(zhì)疑過程中，采購代****委員會(huì)協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑，****委員會(huì)針對“第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求四、技術(shù)需求及商務(wù)要求▲3.15.17 投標(biāo)時(shí)出具制造商或代理商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函”的復(fù)核意見為“本次**汽車牌的代理商，出具了針對本項(xiàng)目自動(dòng)上車擔(dān)架的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函，符合招標(biāo)文件要求。不存在未響應(yīng)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求予以投標(biāo)文件無效。”
（七）本項(xiàng)目為不允許進(jìn)口的采購項(xiàng)目，采購標(biāo)的為救護(hù)車一輛，采購標(biāo)的技術(shù)規(guī)格要求包括車輛基本要求、車輛技術(shù)要求、醫(yī)療艙及改裝、購置稅保險(xiǎn)及上牌其他費(fèi)用，其中醫(yī)療艙及改裝部分包括投訴書涉及的自動(dòng)上車擔(dān)架、空氣消毒機(jī)等。采購文件“第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求四、技術(shù)需求及商務(wù)要求”中將“▲3.18.12投標(biāo)時(shí)出具制造商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函”作為空氣消毒機(jī)應(yīng)當(dāng)滿足的實(shí)質(zhì)性條款。
（八）采購文件對“第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求四、技術(shù)需求及商務(wù)要求3.18空氣消毒機(jī)”項(xiàng)下“3.18.5 細(xì)菌殺滅率≥99.95%，對空氣自然菌的消亡率≥94.80%”“3.18.10 空氣消毒機(jī)作為第二類消毒產(chǎn)品，其衛(wèi)生安全評價(jià)結(jié)論為合格�！奔夹g(shù)需求是否需要提供證明材料未作要求。
（九）相關(guān)供應(yīng)商****在本項(xiàng)目投標(biāo)文件****檢測中心出具的空氣消毒機(jī)檢測報(bào)告兩份。****檢測中心發(fā)函協(xié)查，****中心向本機(jī)關(guān)出具了復(fù)函并提供了檢測報(bào)告原件，查明****提供的兩份檢測報(bào)告殺滅率數(shù)值和消****檢測中心出具的檢測報(bào)告原件不一致，相關(guān)供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)提供的兩份檢測報(bào)告為虛假材料。
（十）相關(guān)供應(yīng)商****在投標(biāo)文件的《采購需求響應(yīng)表（包含技術(shù)需求及商務(wù)、其他要求）》中針對采購文件“第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求四、技術(shù)需求及商務(wù)要求3.18.5細(xì)菌殺滅率≥99.95%，對空氣自然菌的消亡率≥94.80%”的響應(yīng)情況為無偏離，但其對細(xì)菌殺滅率和對空氣自然菌的消亡****機(jī)關(guān)調(diào)查所得檢測報(bào)告結(jié)論數(shù)據(jù)不符，且調(diào)查所得檢測報(bào)告細(xì)菌殺滅率和對空氣自然菌的消亡率不滿足采購文件上述技術(shù)參數(shù)要求。
2、處理結(jié)果：六、本機(jī)關(guān)認(rèn)為
（一）關(guān)于投訴事項(xiàng)1：該投訴事項(xiàng)是基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)。質(zhì)疑答復(fù)階段，****、********委員會(huì)協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑，****委員會(huì)出具了復(fù)核報(bào)告，****、********委員會(huì)的復(fù)核意見出具質(zhì)疑答復(fù)，質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容雖有一處筆誤，但不影響其質(zhì)疑答復(fù)結(jié)論。投訴事項(xiàng)1不成立。
（二）關(guān)于投訴事項(xiàng)2：該投訴事項(xiàng)是基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)。質(zhì)疑答復(fù)階段，****、********委員會(huì)協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑，****委員會(huì)出具了復(fù)核報(bào)告，****、********委員會(huì)的復(fù)核意見出具質(zhì)疑答復(fù)，但質(zhì)疑答復(fù)未對相關(guān)供應(yīng)商****所提供的自動(dòng)上車擔(dān)架是否滿足招標(biāo)文件“第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求四、技術(shù)需求及商務(wù)要求3.15.8兩折三段式床墊，采用高頻焊接技術(shù)，增大病員的接觸面積，舒適度高。外部材料為采用SpentexRR塑膠材料（專利設(shè)計(jì)，具有防火，耐腐蝕的特點(diǎn)）。”的技術(shù)參數(shù)要求作出答復(fù)。根據(jù)投標(biāo)文件，相關(guān)供應(yīng)商****提供了自動(dòng)上車擔(dān)架彩頁等資料，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明****所投自動(dòng)上車擔(dān)架不滿足該項(xiàng)技術(shù)需求。投訴事項(xiàng)2部分成立，但不影響采購結(jié)果。
（三）關(guān)于投訴事項(xiàng)3：因采購文件“第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求四、技術(shù)需求及商務(wù)要求▲3.15.17投標(biāo)時(shí)出具制造商或代理商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函�！敝械摹爸圃焐獭被颉按砩獭敝黧w理解存在歧義，且采購文件在將其作為實(shí)質(zhì)性要求條款的同時(shí)，又在“第三章評標(biāo)辦法四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)（一）商務(wù)部分”將“投標(biāo)人提供的所投自動(dòng)上車擔(dān)架的生產(chǎn)廠商或售后服務(wù)商為本項(xiàng)目出具售后服務(wù)承諾書，得2分”作為評審因素，采購文件上述設(shè)置和表述前后矛盾且存在理解歧義，不足以認(rèn)定相關(guān)供應(yīng)商****針對“第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求四、技術(shù)需求及商務(wù)要求▲3.15.17投標(biāo)時(shí)出具制造商或代理商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函�！彼峁┑摹渡宪嚀�(dān)架售后服務(wù)承諾函》不符合招標(biāo)文件要求。投訴事項(xiàng)3不成立。
（四）關(guān)于投訴事項(xiàng)4：相關(guān)供應(yīng)商****針對空氣消毒機(jī)提供了制造商出具《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、醫(yī)用電器設(shè)備安全文件》和檢測報(bào)告等材料，檢測報(bào)告雖為虛假，但采購文件對“第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求四、技術(shù)需求及商務(wù)要求3.18.10空氣消毒機(jī)作為第二類消毒產(chǎn)品，其衛(wèi)生安全評價(jià)結(jié)論為合格�！钡募夹g(shù)需求是否需要提供證明材料未作要求，****機(jī)關(guān)調(diào)查和其他現(xiàn)有證據(jù)來看，不足以證明相關(guān)供應(yīng)商****所投空氣消毒機(jī)安全評價(jià)結(jié)論不合格，亦不足以證明其所投產(chǎn)品并不是作為第二類消毒產(chǎn)品的空氣消毒機(jī)。投訴事項(xiàng)4不成立。
（五）關(guān)于投訴事項(xiàng)5：****機(jī)關(guān)調(diào)查，相關(guān)供應(yīng)商****提供了虛假的檢測報(bào)告，****調(diào)查所得關(guān)于相關(guān)供應(yīng)商****所投空氣消毒機(jī)的檢測報(bào)告，其結(jié)論數(shù)據(jù)中的細(xì)菌殺滅率和對空氣自然菌的消亡率均不符合采購文件“第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求四、技術(shù)需求及商務(wù)要求3.18.5細(xì)菌殺滅率≥99.95%，對空氣自然菌的消亡率≥94.80%”的要求。根據(jù)采購文件“第三章評標(biāo)辦法三、符合性審查1.在商務(wù)、技術(shù)評審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：……（8）未提供或未如實(shí)提供投標(biāo)貨物的商務(wù)、技術(shù)參數(shù)，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的商務(wù)、技術(shù)響應(yīng)與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；”的規(guī)定，相關(guān)供應(yīng)商****的投標(biāo)文件應(yīng)認(rèn)定為無效。投訴事項(xiàng)5部分成立，且影響采購結(jié)果。
（六）采購文件“第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求四、技術(shù)需求及商務(wù)要求”中將“▲3.18.12投標(biāo)時(shí)出具制造商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函”作為實(shí)質(zhì)性條款，構(gòu)成《****政府采購法實(shí)施條例》第二十條第（八）項(xiàng)規(guī)定的以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，違反了《****政府采購法》第二十二條之規(guī)定。
（七）采購文件既在“第四章招標(biāo)內(nèi)容及需求四、技術(shù)需求及商務(wù)要求”中設(shè)置了“▲3.15.17投標(biāo)時(shí)出具制造商或代理商針對本項(xiàng)目的質(zhì)保及售后服務(wù)承諾函”作為實(shí)質(zhì)性要求條款，且“制造商”或“代理商”主體理解存在歧義，又在“第三章評標(biāo)辦法四、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)（一）商務(wù)部分”中設(shè)置了“售后服務(wù)承諾：投標(biāo)人提供的所投自動(dòng)上車擔(dān)架的生產(chǎn)廠商或售后服務(wù)商為本項(xiàng)目出具售后服務(wù)承諾書，得2分”作為評審因素，采購文件上述設(shè)置和表述前后矛盾且存在理解歧義，存在編制不規(guī)范的問題，可能影響采購結(jié)果。
七、本機(jī)關(guān)決定
投訴人關(guān)于****救護(hù)車（項(xiàng)目編號：****）項(xiàng)目的投訴事項(xiàng)部分成立，且影響或者可能影響采購結(jié)果。****政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行，且采購文件存在以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇和編制不規(guī)范之情形，根據(jù)《****政府采購法》第五十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第三十二條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，撤銷合同，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。根據(jù)《****政府采購法》第七十一條規(guī)定，責(zé)令****、****就以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的問題以及采購文件編制不規(guī)范的問題限期改正。
如對本決定不服，可在本決定書送達(dá)之日起60日****人民政府申請行政復(fù)議，也可以在本決定書送達(dá)之日起6個(gè)月****人民法院提起訴訟。

六、處理日期：2024年02月26日

七、執(zhí)法機(jī)關(guān)信息：

1、執(zhí)法機(jī)關(guān)：****財(cái)政局
2、聯(lián) 系 人：**區(qū)采購監(jiān)管科
3、聯(lián)系電話：0572-****700