關于屯昌縣2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告

關于**縣2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃

（草案）的報告

——2024年2月2日在**縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

一、2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是我們實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。一年來，我縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于**工作的系列重要講話和指示批示精神，扎實落實黨的二十大和省第八次黨代會精神。在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下圍繞年度國民經濟和社會發(fā)展目標任務，按照高質量發(fā)展的要求，全力推動產業(yè)轉型升級、重點項目建設、生態(tài)文明建設、社會民生事業(yè)等工作，經濟社會發(fā)展取得積極成果，經濟大盤穩(wěn)固向好、發(fā)展動能穩(wěn)進提質、民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、社會大局安全穩(wěn)定。

（一）主要指標完成情況

——全縣地區(qū)生產總值完成108.32億元（現價，下同），同比增長6.2%（按可比價計算，下同）。其中，一產完成40.06億元，同比增長3.6%；二產完成11.1億元，同比增長15.9%；三產完成57.16億元，同比增長6.2%。三次產業(yè)結構為37：10.2：52.8。

——全縣工業(yè)增加值完成2.41億元，同比下降2.1%，其中規(guī)上工業(yè)增加值同比增長1.1%。

——全縣固定資產投資同比增長16.3%，增速在全省位列第3，其中工業(yè)投資同比增長28.3%。

——全縣社會消費品零售總額完成31.22億元，同比增長7.7%。按城鄉(xiāng)分，城鎮(zhèn)市場完成零售額25.33億元，同比增長8.7%；鄉(xiāng)村市場完成零售額5.89億元，同比增長3.4%。按消費形態(tài)分，住宿餐飲收入完成7.04億元，同比增長7.8%，批發(fā)零售收入完成24.18億元，同比增長7.6%。

——全縣地方一般公共預算收入完成6.28億元，同比增長2.3%。其中：稅收收入完成1.65億元，同比增長45.4%；非稅收入完成4.63億元，同比下降7.5%。

——全縣貨物進出口總額完成164.5萬元，同比增長33.0%。服務進出口總額完成251萬元，同比增長18.0%。

——全縣城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成38820元，同比增長7.9%，增速位列全省第3；農村常住居民人均可支配收入完成20349元，同比增長8.5%，增速位列全省第9。

——全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.99%，居民消費價格總指數增幅0.3%，均在預期范圍內。

（二）經濟運行持續(xù)恢復，整體呈現穩(wěn)定態(tài)勢

1.農業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。一是全縣農林牧漁業(yè)總產值67.5億元，同比增長3.8%（按可比價計算，下同），種植業(yè)帶動作用明顯。全縣糧食生產穩(wěn)定，全年糧食種植面積19.6萬畝，其中早稻種植面積9.53萬畝，晚稻種植面積7.96萬畝，全年糧食產量達到10.89萬噸?！安嘶@子”工程運行平穩(wěn)，蔬菜及食用菌累計種植面積17.09萬畝，產量20.77萬噸。畜禽和水產養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展，全年生豬出欄19.73萬頭，同比增長14.7%，年末存欄11.47萬頭；家禽出欄407.2萬只，同比增長2.4%，年末存欄144萬只；水產品產量1.36萬噸，同比增長11.7%。二是農田耕地整治成效顯著，全縣共完成農田耕地整治922.51畝，完成率102.5%。耕地“非糧化”整治和撂荒地有力有序推進，全縣復耕面積1095.39畝，完成率109.54%。****基地建設穩(wěn)步推進，在南呂佳塘村、五星洋、首歐蛋雞場謀劃建設4個****基地，采購、運用秸稈收割打捆一體機，推廣低茬收割，切實推進農業(yè)產業(yè)綠色發(fā)展。

2.規(guī)上工業(yè)蓄力回升增長。2023年，成****加工廠“小升規(guī)”[1]，該企業(yè)全年總產值約達1.48億元，進一步壯大我縣規(guī)模以上工業(yè)經濟總量，為全縣工業(yè)經濟增添發(fā)展動能，全縣全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長1.1%。固定資產項目陸續(xù)開工建設，水泥行業(yè)市場需求進一步加大，全縣水泥和商混企業(yè)持續(xù)加大生產投入，企業(yè)產值穩(wěn)中有升。2023年，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產值達9.29億元，同比增長11.4%。

3.服務業(yè)市場持續(xù)恢復向好。全縣全年第三產業(yè)增加值57.16億元，同比增長6.2%，對經濟增長貢獻率達55.2%，拉動經濟增長3.4個百分點，總體保持恢復性增長態(tài)勢，主要行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。貨物流通、交通出行、文化旅游等需求不斷釋放，帶動交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)增加值同比分別增長22.3%、7.6%，4.4%，旅游、客運、體育、娛樂等方面聚集性、接觸性服務業(yè)恢復明顯。金融業(yè)、房地產業(yè)分別增長6.1%、4.2%，總體發(fā)展較為穩(wěn)健。

4.招商引資總量質量雙提升。由縣領導帶隊組成的招商考察團隊先后赴**、**、**、**、**、**等省市開展外出招商活動14次，對接****公司、中建****公司、華****公司、**省**商會、****集團聯(lián)科國際信****園區(qū)進行招商考察，帶回******工廠、****國香文化園等一批好項目。2023年，累計舉辦招商活動21次，同比增長200%，對接企業(yè)和相關行業(yè)代表152家，同比增長12.6%，舉辦專場招商推介活動4次。全年共招商簽約落地項目25個，總投資37.98億元，同比增長187.7%。對接在談項目5個，意向投資額約5.27億元。

5.抓項目促進投資有效增長?？h委、縣政府始終牢固樹立“項目為王”理念，全面貫徹落實“4+5+1”[2]縣領導聯(lián)系分包重點項目制度，以高質量項目建設為高質量發(fā)展增勢賦能。2023年以來，我縣聚焦“五網”基礎設施和產業(yè)升級，統(tǒng)籌抓好重大項目謀劃、儲備和建設，持續(xù)推動固定資產投資。全縣投資從項目主體上看，政府投資同比增長23.6%，社會投資同比增長11.9%；從項目類型上看，非房地產項目投資同比增長17.5%，房地產項目投資同比增長10.9%，“非房”投資成為固投增長主動力，社會資本也逐漸成為固定資產投資的重要力量。項目部門聚焦大額投資支撐項目，進行精準調度，力爭形成更多實物工程量和有效投資。2023年，4個省重點（重大）項目累計完成年度投資14.15億元，其中2個項目超額完成年度投資，年度總投資完成率118.34%。

6.“兩翼”產業(yè)發(fā)展壯大。一是打造黑豬產業(yè)鏈體系。在保種方面，****農業(yè)廳技術支持，采集**豬群體組織樣本，利用**豬與杜洛克、長白大白等外來豬種進行不同雜交組合的篩選試驗，開展優(yōu)質肉豬雜交組合的篩選研究。深化國家級和省級****種場與中國熱科院、****大學等科研院所**，冷凍精液2800劑，優(yōu)選培育**黑豬新品種。在生豬產能調控方面，全縣能繁母豬和規(guī)模場均處于正常保有量。在品牌建設方面，充分利用公共IP形象“小屯妹”“大昌叔”和**黑豬國家地理標志產品品牌優(yōu)勢，在**開設2家****專賣店。圍繞保種、養(yǎng)殖、銷售等一系列打造的黑豬全產業(yè)鏈已初顯雛形。二是構建南藥大健康產業(yè)體系?！?*沉香”地理標志證明商標**縣辦理處正式揭牌，在我縣開設了全****政府受理的“**沉香”地理標志證明商標辦理窗口。規(guī)劃方面，編制并印發(fā)《**縣沉香全產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》和《**縣沉香全產業(yè)鏈發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》，明確未來我縣沉香產業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局。推廣種植方面，投入鄉(xiāng)村**銜接資金2617萬元，通過采取“村集體經濟+”的模式發(fā)展沉香產業(yè)，涉及4個鎮(zhèn)共26個村委會，在屯城鎮(zhèn)、坡心鎮(zhèn)、楓木鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)建設了4家沉****基地和2****基地。全縣全年新增沉香種植2362畝，目前已累計種植約1.96萬畝，其中易結香品種種植7868畝，已造香59.2畝；白木香種植11732畝，已造香1257.23畝。在產業(yè)發(fā)展方面，****協(xié)會，落地我縣******社已達20家，其中發(fā)展較好的****公司和海****公司，沉香產品年銷售總額達1060萬元，發(fā)展前景可觀。

7.多元融合促進旅游市場逐漸復蘇。2023年，全縣旅游業(yè)增加值為4.29億元，占GDP比重3.96%，同口徑增長16.89%。全縣全年共接待游客128.57萬人次，同比增長31.1%，實現旅游綜合收入7.52億元，同比增長35.6%。一是一日游文旅市場活躍度逐漸增強。全縣全年累計接待一日游游客76.27萬人次，同比增長46.3%，累計增速在全省位列第5，實現一日游收入1.93億元，同比增長68.9%。二是假日經濟增長明顯?！拔逡弧逼陂g接待“一日游”游客1.75萬人次，同比增長32.8%，一日游旅游收入594.15萬元，同比增長108.6%?！爸星飮鴳c”期間接待一日游游客5.23萬人次，同比增長365.58%，實現收入1350.55萬元，同比增長523.54%。三是特色產品銷售取得突破。**黑豬肉粽、黑豬肉叉燒五仁月餅知名度逐漸擴大，粽子銷售總額2817萬元，月餅銷售額首次突破千萬。四是文體賽事成效初顯。成功舉辦**縣2023年“村VA”賽事，共帶動旅游總收入1853萬元。此外，還成功舉辦了**省第三屆武術節(jié)、**縣2023年首屆“屯長香”旅游文化美食節(jié)、**縣2023年端午旅游美食文化節(jié)和中秋國慶旅游美食文化節(jié)活動等系列節(jié)慶賽事活動，順利承辦2023年共享農莊大會，有效提升“畫里**”的知名度和美譽度。

8.經營主體發(fā)展動能有效激活。一是降低企業(yè)生產負擔。轄內2****銀行機構約完成1.1億元貸款本金減息，實際減息政策惠及各市場主體，切實緩解小微企業(yè)付息壓力。將企業(yè)開辦時間由原來的2個工作日壓縮至1個工作日，進一步提升投資者開辦企業(yè)體驗度。其中，企業(yè)設立登記時間辦理不超過0.5個工作日，印章刻制和發(fā)放及新設企業(yè)首次申領發(fā)票時間不超過0.5個工作日。全縣全年新增市場主體7534戶，其中企業(yè)4401戶，個體工商戶3122戶，******社11戶。二是支持企業(yè)運行。組織舉辦“政銀企”對接交流會，提高金融服務覆蓋率，為實體經濟提供有效的金融支持。充分發(fā)揮“**省智慧金融****分站”的作用，健全常態(tài)化政金企溝通機制，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。成功引導我縣9家銀行金融機構，790家企業(yè)和個體工商戶入駐，并成功申請融資2.8億元。兌現鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)擴能擴產獎勵惠企政策，為符合獎勵申報條件的**屯****公司、******公司分別給予10萬元和5萬元的縣級獎勵資金，同時指導和幫助4家規(guī)上工業(yè)企業(yè)在“海易兌”系統(tǒng)申報省工業(yè)企業(yè)小升規(guī)省級獎勵資金，合計40萬元。三是刺激社會消費。結合重要節(jié)日熱點，政企攜手開展形式多樣的促消費活動，發(fā)放消費券124萬元，范圍涵蓋餐飲、住宿、零售、家電等行業(yè)，共撬動約477萬元的市場消費。印發(fā)《**縣2023年鼓勵使用新能源汽車若干措施》，簽約2家新能源汽車銷售企業(yè)，為其提供3年免租金優(yōu)惠，并設立銷售獎勵補貼，助力推廣新能源汽車消費。

9.高質量融入**經濟圈。2023年，我縣致力****示范區(qū)打造成為全省南****基地，為**經濟圈的發(fā)展注入新的動力。一是基礎設施先行。**縣產城融合**片區(qū)開發(fā)項目被納入**經濟圈先導性項目清單，總投資27.04億元，縣域基礎設施逐步完善。二是推進品牌建設。印發(fā)《2023年**縣農產品公用品牌推廣工作方案》，拓寬我縣農產品推廣面，“屯長香”及“**黑豬”品牌入選2023年**省市縣農產品區(qū)域公用品牌培育名單。三是教育綜合改革。****人民政府**辦學，由******學校、****小學****中學****小學開展對口幫扶。****中學建立**幫扶關系，促進我縣高中教育高質量發(fā)展。四是建設緊密型醫(yī)共體。****醫(yī)院、省中醫(yī)院簽訂托管協(xié)議，****醫(yī)院建設，加快分級診療體系構建。五是旅游聯(lián)動協(xié)作。以舉辦旅游美食文化節(jié)活動為契機，在**市組織舉辦推介展。與**市**在“5﹒19中國旅游日”開展**百輛新能源車自駕游活動，同時繼續(xù)拓展旅游直通車路線的數量和范圍，共發(fā)班138個班次，運送人數4673人次。

10.重點領域改革持續(xù)深化。一是落實兩個“15%”所得稅優(yōu)惠政策[3]。幫助3家申報2022年度企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠政策的企業(yè)共減免企業(yè)所得稅550.79萬元，9名申報2022年度個人15%優(yōu)惠政策的高端人才共減免個人所得稅45.65萬元。二是推進政務服務改革。實施行政審批全縣域“無差別全科受理”+“窗口前移”改革，累計受理辦件1.06萬件。梳理落實“零跑動”[4]事項1722項，整合政務便民熱線，提供“一線直通”服務。率先在全省啟動“無證明城市”建設，通過推行證明事項告知承諾制、數據共享等“免交證明”的行政審批方式，推動從減證便民到無證明利民迭代升級，向社會公布第一批《**縣證明事項免提交清單》，涉及證明事項483項。落實“容缺受理+承諾制”，將事項原定申辦時限由15個工作日壓縮至1個工作日，全力杜絕辦事群眾“來回跑”現象。通過推行全省首個政策性“保險+期貨”項目、推廣“互聯(lián)網+不動產登記”和“線上一窗”、成立“農民工工資爭議速裁庭”、開通“企鈴通”企業(yè)服務專席等，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事的便利度、體驗度和滿意度。三是科技創(chuàng)新與**發(fā)展。與省農科院簽訂**協(xié)議，以教育、科技、人才為支撐，在農產品研發(fā)加工、技術集成、人才培養(yǎng)等方面展開研究與**，省農科院**分院正式揭牌。****大學**，共建****基地和“大思政課”****基地，深入開展雙碳研究**。2023年，全縣累計有高新技術企業(yè)7家，科技型中小企業(yè)入庫企業(yè)達11家，全年共投入研發(fā)經費（R D）預計903.31萬元。四是扎實推進人才集聚工程。制定引才優(yōu)惠政策舉措，全年共引進各類人才1160人，柔性引進人才275人。2023年，全縣共新增高層次人才39人，新增專業(yè)技術高級職稱73人、中級職稱250人，新增高級技能人才24人、中級技能人才37人。同時，有1人被納入國家級培養(yǎng)平臺，37人被納入省級培養(yǎng)平臺。成立16****工作室，共培養(yǎng)成員骨干人才204人，舉辦各類培訓班100多期，培訓人數10000余人，人才隊伍質量進一步提升。

11.營商環(huán)境建設全面加強。建立建設項目審批、自建房報建全流程幫辦代辦服務工作機制，深化工程建設項目領域“極簡審批”制度改革，推行審批服務否定備案制度。踐行“企業(yè)無小事，民生無小事”的理念，累計253間鋪面戶主（含集體企業(yè)）申報和享受租金減免政策，共減免租金180.99萬元。為13家單位351人申請緩繳社保費45.17萬元，切實緩解企業(yè)社會保險負擔。累計為367戶小微企業(yè)發(fā)放6831萬元信用貸款，為73戶市場主體辦理2.46億元延期還本付息業(yè)務，為193戶市場主體減費讓利159萬元，有效降低市場主體融資成本。累計為14家房地產開發(fā)企業(yè)辦理降比減存，共減存金額538.26萬元，有效緩解企業(yè)和個人資金流動性不足的問題。全面落實“用水欠費不停供”政策，不強制企業(yè)繳納預存水費，并設立6個月的電費緩繳期，期間免收企業(yè)欠費違約金。落實“首席稅務服務師”前置納稅服務工作制度，累計為14家計劃在**縣投資辦廠的重點企業(yè)提供涉稅咨詢和符合條件的稅費優(yōu)惠政策講解等前置服務。

12.助力城鄉(xiāng)居民就業(yè)穩(wěn)定。一是多舉措促進就業(yè)。建成5家就業(yè)驛站并投入運營，全年共舉辦10場招聘會，累計匯總226家企業(yè)招聘信息，共提供4046個崗位，吸引1475余名求職者進場應聘，共接收384份求職簡歷，與企業(yè)達成初步就業(yè)意向348人次，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)914人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)617人，就業(yè)困難人員實現就業(yè)202人。二是推動農村勞動力轉移就業(yè)。通過開展就業(yè)援助，給予針對性職業(yè)培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，實現農村富余勞動力轉移就業(yè)3848人。

13.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。一是成功組建縣域醫(yī)共體[5]。印發(fā)《****醫(yī)療機構設置等有關事項的通知》等若干文件，明確管理制度、財務制度、醫(yī)療質量、業(yè)務統(tǒng)一和分級診療等要求，醫(yī)共體網絡建設布局和規(guī)范化管理進入發(fā)展新階段。二是開展“2+3”健康服務包[6]工作。全年乙肝共篩查8.51萬人，篩查率46.07%；高血壓篩查8.03萬人，篩查率61.25%；糖尿病篩查7.86萬人，篩查率59.98%。開展丙肝、結核病、嚴重精神障礙患者等重點人群篩查，全縣篩查表面抗**性應轉診復核3763人，已轉診復核2677人，復核率71.14%。三是全面開展健康醫(yī)療救治。全縣患30種大病脫貧戶和監(jiān)測對象、低保戶、特困戶患者共1703人，均已隨訪救治。患4種重點慢性病重點對象患者2126人，已全部簽約，應訪盡訪。

14.參保擴面筑牢兜底保障。一是推進社會保險參保擴面。全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保4.25萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保22.6萬人，常住人口參保率105.19%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保5.61萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保12.4萬人，享受城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險待遇3.13萬人。工傷保險參保1.85萬人，完成參保任務99.78%。失業(yè)保險參保2.91萬人，完成參保任務99.29%。二是落實社會兜底保障。為5200位困難人群代繳2023年城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險。自9月開始落實低保提標工作，將特困供養(yǎng)人員由800元/月提升至900元/月，城鎮(zhèn)低保由610元/月提升至690元/月，農村低保供養(yǎng)資金由530元/月提升至640元/月，全縣累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象低保金4708.69萬元，特困金1137.76萬元。發(fā)放殘疾人兩項補貼972.12萬元，共惠及5843人。兒童福利方面，累計發(fā)放17名孤兒生活補貼共27.91萬元，發(fā)放53名事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼54.40萬元，發(fā)放731名困境兒童生活補貼204.10萬元。累計發(fā)放高齡津貼662.23萬元，發(fā)放養(yǎng)老服務補貼148.45萬元。發(fā)放98戶次350人次臨時救助金46.73萬元。

15.居民居住條件全面改善。一是住房條件改善。2023年，共改造老舊小區(qū)4個，包含38棟住宅樓共798戶房屋，建筑面積約5.1萬平方米。累計籌集建設**房1575套，擴**居房保障范圍，切實提升居民居住水平。二是妥善安置搬遷戶。南坤鎮(zhèn)中坤居3個邁灣水利樞紐工程搬**置點的800多戶搬遷戶已完成抽號選房，進入搬遷準備階段，各相關部門積極組織開展搬遷前培訓和宣傳工作，為搬**置戶提供全方位的支持和幫助。三是助推戶廁改造。聚焦“三清兩改一建”工作要求，完成800戶農村戶廁進行防滲漏改造，農村居民居住水平得到切實提高。

16.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村**有效銜接。一是動態(tài)監(jiān)測幫扶方面。常態(tài)化開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，2023年，累計納入監(jiān)測對象182戶732人，風險消除并解除監(jiān)測對象74戶298人。全年共投入銜接資金1.65億元，及時落實各項幫扶措施，做到應納盡納、應幫盡幫。二是消費幫扶方面。全年參與、舉辦各類消費助農集市活動126場，開展農產品產銷對接推介會5場，幫扶產品銷售金額累計178.57萬元，受益脫貧群眾3546戶次。三是謀劃產業(yè)發(fā)展。投入500萬元發(fā)展蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)，建立“秸稈發(fā)酵飼料-蛋雞養(yǎng)殖-有機肥還田”生態(tài)立體循環(huán)農業(yè)的發(fā)展新模式，投入2140萬元發(fā)展鄉(xiāng)村旅游（民宿產業(yè)）項目3個。共發(fā)放314戶監(jiān)測戶發(fā)展特色產業(yè)扶持資金127.87萬元，發(fā)放2456戶相對穩(wěn)定脫貧戶、監(jiān)測戶產業(yè)補助共582.4萬元，充分激發(fā)困難群眾發(fā)展產業(yè)的積極性和主動性。2023年，我縣脫貧戶家庭人均純收入增長11.71%。四是落實穩(wěn)崗就業(yè)措施。通過開展職業(yè)技能培訓、舉辦專場招聘會、成立“就業(yè)驛站”、公益崗位開發(fā)、開****基地）等舉措全面帶動就業(yè)，實現全縣脫貧勞動力外出務工累計1.27萬人，發(fā)放8728人務工補貼1323.47萬元。五是筑牢“四項保障”[7]。抓實控輟保學責任，落實教育幫扶政策，確保精準資助和“零輟學”“不失學”不漏一人。全面落實醫(yī)療“三重保障”[8]制度和“一站式”結算服務，全縣特殊人群住院總費用5385.44萬元，共報銷5040.04萬元，報銷比例93.59%；慢病門診醫(yī)療總費用673.76萬元，報銷618.29萬元，報銷比例91.77%。對48戶農村低收入群體實施農村危房改造，實現農村住房安全保障全覆蓋。投入5000萬元建設3個農村供水保障工程項目，同時緊抓114宗農村集中供水工程的運行管護，保障農村飲水安全。

17.糧食保供穩(wěn)價基礎牢固。2023年，完成本年度共3050.96噸政策性儲備糧輪換任務，糧食市場供應有保障，價格保持基本穩(wěn)定。設立動態(tài)平價蔬菜銷售網點13個，****直營店6個，已覆蓋全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城范圍內每1公里半徑內至少有一個網點，平價菜銷售范圍逐步擴大。鋪設電子秤257臺，電子秤備案率100%，實現“每臺電子秤攤位就是平價菜攤位”，全年綜合食品價格指數累計上漲0.89%。

18.生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步提升。一是大氣污染防治方面。全縣上下以目標清晰、分工明確、責任落實、齊抓共管的工作格局，全面貫徹落實“日分析、周調度、月盤點”的大氣污染工作機制。全力推進環(huán)境空氣質量改善200天決戰(zhàn)攻堅行動，摸清污染源底數，共建立16項污染源清單，7項問題清單。謀劃打造大氣污染防治**樣板，為全省大氣治理提供**經驗，共有16批次14個市縣到我縣學習交流大氣治理工作經驗。2023年，我縣多項大氣監(jiān)測指標創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，PM2.5累計任務完成情況歷史第一次在全省位列第一，全縣空氣質量總體優(yōu)良，全年優(yōu)良天數比例為99.7%，大氣污染防治工作處全省領先水平。二是水污染治理方面。與**、**、**等市縣建立南渡江聯(lián)防聯(lián)控機制，定期開展聯(lián)防聯(lián)控并通報交界斷面監(jiān)測結果。組織開展水環(huán)境質量提升專項整治行動，常態(tài)化開展水質監(jiān)測，科學分析水質狀況，每月對下降或不達標斷面進行專題研究，果斷處置。加強對流域重點污染源管控力度，做好農業(yè)面源污染控制，2023年，全縣農藥使用量245.61噸，化肥使用量2.75萬噸，較2020年分別下降9.53%和10.49%，順利完成省定農藥化肥減量目標。持續(xù)推進縣城雨污水管網升級改造項目（一期、****小學片區(qū)污水收集管網工程建設，截至目前，全縣城市生活污水集中收集率42.77%，農村生活污水處理率55.5%，國控、省控地表水水質為優(yōu)，優(yōu)良率100%，城鎮(zhèn)內河（湖）水質達標率100%，全年度地表水無劣V類水體。三是土壤環(huán)境綜合治理方面。堅持高位推動、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌帶動，扎實推動重點建設用地安全利用監(jiān)管工作，督促19個轉為“一住兩公”[9]用地的土地使用權人開展土壤污染狀況調查，督促企業(yè)落實土壤污染防治措施。2023年，全縣共回收農膜24.1噸，完成率104.78%，城鄉(xiāng)生活垃圾收運和無害化處理率達100%。四是生態(tài)環(huán)保督察問題整改落實方面。第一、二輪中央環(huán)保督察交辦件共70件和反饋問題28件，已全部辦結并銷號，辦結率100%。第三輪中央環(huán)保督察交辦群眾信訪件共31批49件，基本辦結完成，是全省19個市縣中唯一辦結率100%的市縣。五是國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設方面。全年共完成新能源汽車推廣465輛，建設充電樁391個，當前車樁累計占比1.07：1，充分滿足我縣日益增長的充電需求。全年共開工建設5個裝配式建筑項目，裝配式建筑總建筑面積累計達到14.7萬平方米。以“清零+示范”打造標桿，持續(xù)推進禁塑工作常態(tài)化、長效化，全年共辦理禁塑類案件330宗，查扣違禁塑料制品1779.5公斤，是全省首個謀劃打造國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程（禁塑）的市縣，禁塑成效顯著。

2023年，全縣經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，但同時也面臨一些挑戰(zhàn)和問題亟待解決。主要表現在：一是對標全縣全年發(fā)展要求，地區(qū)生產總值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)和農村常住居民年人均可支配收入等指標增長均未及預期。二是地方一般公共預算收入未達年度既定增長目標，財政收入主要依賴非稅收入一次性收入，創(chuàng)收渠道較窄，收入質量有待提高。三是招商引資渠道單一，招商項目設計粗線條、簡單化，策劃包裝項目能力待提升，產業(yè)扶持政策和招商獎勵政策激勵機制有待完善。四是投資項目儲備不足，****政府投資項目儲備力量薄弱，項目謀劃深度不夠。

二、2024年國民經濟和社會發(fā)展主要目標與任務

2024年是學習貫徹黨的二十大精神承啟的關鍵之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，也是**縣全面融入**經濟圈，助力**自由貿易港順利封關，實現高質量發(fā)展的跨越之年。我們將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經濟工作會議、****省委經濟工作會議精神，****縣委****縣委經濟工作會議的部署精神，錨定全省“一本三基四梁八柱”[10]的戰(zhàn)略框架，不斷豐富完善“一核兩翼三新”[11]發(fā)展思路，牢固樹立發(fā)展為第一要務的思想，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅持高質量發(fā)展導向，全力推進深化改革、鄉(xiāng)村**、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)發(fā)展、民生保障、社會治理等各項工作，推動**縣經濟社會全面健康發(fā)展。

2024年，預期全縣地區(qū)生產總值增長7.3%左右，固定資產投資增長6.0%左右，社會消費品零售總額增長8.0%左右，城鎮(zhèn)和農村常住居民年人均可支配收入分別增長8.0%和8.5%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以下，居民消費價格漲幅控制在3.0%以下，地方一般公共預算收入力爭穩(wěn)中向好，生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良，單位地區(qū)生產總值能耗降幅完成省定任務。下一步，根據全縣2024年經濟社會發(fā)展總體要求，要做好以下方面重點工作：

（一）著力推動現代化產業(yè)體系建設

1.加強科技與經濟社會融合。一是加強對在地企業(yè)的監(jiān)管力度，及提高市場準入便利度，鼓勵企業(yè)與科研機構、高等院校、外資高科技企業(yè)等建立深層次**關系，共同推動科技與經濟發(fā)展深度融合，促進科技成果轉化和產業(yè)化。二是進一步完善科技人才的培養(yǎng)和引進策略，全面落實減稅降費等政策，用好用足兩個15%所得稅優(yōu)惠和人員進出便利政策，吸引更多優(yōu)秀企業(yè)到**創(chuàng)業(yè)、立業(yè)，更多優(yōu)秀人才到**服務、建設。

2.持續(xù)加大招商引資力度。一是聚焦農產品精深加工產業(yè)鏈、現代農業(yè)產業(yè)鏈、南藥產業(yè)鏈等標志性重點“鏈主”開展精準招商，力爭招商引資50億以上。加強對優(yōu)質企業(yè)“引、育、培”的工作，通過“引進來強根基”，從企業(yè)的數量上夯實我縣戰(zhàn)略性**產業(yè)基礎，以實現“量”上的突破來提振我縣產業(yè)整體“質”的提升，全面扶持戰(zhàn)略性**產業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化全縣產業(yè)結構。二是拓寬產業(yè)發(fā)展思路，圍繞節(jié)能環(huán)保、信息技術、醫(yī)藥、生物、新能源、新材料等**戰(zhàn)略性產業(yè)項目開展有針對性的招引，爭取再引進3—5家先進制造業(yè)企業(yè)，為縣域經濟發(fā)展注入新的活力。

3.緊盯兩翼產業(yè)發(fā)展創(chuàng)收。著力延伸**黑豬和南藥“兩翼”產業(yè)鏈條，打造**品牌矩陣。一是積極開展**豬種質創(chuàng)新與產業(yè)化關鍵技術研究與集成項目，進一步加強黑豬種源技術攻關。同時，加快推進******基地的規(guī)劃設計，爭取盡早開工建設，并致力將其打造成為一個現代化、生態(tài)**、可持****基地，以穩(wěn)定**黑豬養(yǎng)殖產業(yè)主導地位，提升**黑豬品牌的知名度和美譽度。二是力爭引進2—3家南藥（沉香）領域龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)引領產業(yè)聚集，形成產業(yè)聚合。努力打造1—2個沉香標準化、專業(yè)化、****基地，和1—2個以新品種或良種為核心的，配套標準化生產的，集沉香種、育、產、研、旅于一體的現代化****基地。****衛(wèi)健委、省科技廳、省國資委、****學院****研究所簽訂五方**協(xié)議，****研究院建設落地。推動沉香國際交易平臺搭建，****中心，培育**沉香品牌，以品牌效應帶動沉香全產業(yè)鏈發(fā)展和完善。積極探索將南藥大健康產業(yè)與康養(yǎng)文旅進行深度融合，打造一批集科普示范、休閑康養(yǎng)、旅游觀光、文化宣傳為一體的沉香文化特色精品旅游路線。

（二）擴大內需以釋放消費潛能

1.保持投資項目有序實施。一是牢固樹立“抓項目就是抓經濟、謀項目就是謀未來”的意識，聚焦**優(yōu)勢，優(yōu)化項目布局，共謀劃固定資產投資500萬以上的項目約123個（含跨市縣），年度計劃投資44.59億元，并快速推進項目建設，為固定資產投資提供更多增量支撐。二是破解要素瓶頸，切實****水廠片區(qū)供水工程、****100MW農光林光互補光伏發(fā)電、**鵬潤50MW農光互補光伏發(fā)電等在建項目的用地規(guī)劃問題，協(xié)調大月嶺**東礦段建筑用花崗巖礦項目采**供地工作，持續(xù)推進項目建設形成更多有效投資。三是推進******工廠、**永昶興****設備廠、****工廠、福成家具木材產業(yè)園、長進綠色建筑產業(yè)建設項目（二期）、**欣星中藥精品沉香粉加工等大額投資支撐項目的施工進度，確保項目早建成、早投產、早達效。四是全力配合推進S303、S345、S301、S336等省道改建項目及G9811**互通工程等跨市縣項目實施，確保項目高效推進，為投資及經濟增量的持續(xù)性奠定基礎。

2.進一步拓寬消費路徑。一是借助已開通的**—**一日游專線，加強與**經濟圈內的區(qū)域旅游聯(lián)動，推動文化和旅游消費深化升級。全力做強“村VA”聯(lián)賽品牌IP，做大旅游宣傳營銷，做精“屯長香”系列旅游文化美食節(jié)活動，挖掘傳承非遺美食文化，促進旅游美食消費，不斷增強旅游消費市場發(fā)展后勁。二是加快交通運輸業(yè)發(fā)展，****商貿****配送中心、****中心、村通快遞的目標，促使城鄉(xiāng)生產和消費連接更加緊密，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城渠道更加暢通，農民收入和農村消費持續(xù)提升。三是挖潛新增限額以上企業(yè)，開拓全新的消費市場，吸引更多的企業(yè)參與各類促銷活動，增加活動趣味，把握好文體活動承辦和消費券發(fā)放等舉措互相聯(lián)動，進一步釋放消費活力。四是大力促進汽車、住房等大宗消費，刺激相關產業(yè)鏈包括汽車制造、零部件供應、建筑耗材、家居裝飾品等的發(fā)展，同步帶動經濟增長。

3.****商貿布局。一是深入推進縣域商業(yè)體系[12]建設，積極引導本地電****商貿企業(yè)、農產品經營企業(yè)、生產基地、**社等，整合推動線上線下聯(lián)動，促進優(yōu)質產品的銷售，推動縣域經濟的轉型升級。二是大力組織推動電商平臺開展各類直播促銷活動，拓寬產品產銷渠道，提升電商企業(yè)在線銷售能力，增加消費者的互動參與感，提升消費者購物體驗，推動縣域商業(yè)體系的健康發(fā)展。三是支持大型零售企業(yè)、品牌連鎖企業(yè)和電商平臺企業(yè)向各村鎮(zhèn)下沉布局設點，****商貿流通網絡布局，滿足農村居民的消費需求，促進城鄉(xiāng)經濟的融合發(fā)展。

4.打造**特色旅游名片。依托**特色**，發(fā)展融合“文化+體育+旅游”特色的旅游產業(yè)。一是梯次培育椰級鄉(xiāng)村旅游點或國家A級旅游景區(qū)，講好海瑞故事，深度弘揚廉潔文化，向游客全方位展示**自然風光和人文風情。聚焦傳統(tǒng)節(jié)日，推出一批叫得響的“屯長香”系列旅游文化美食精品節(jié)慶活動，開發(fā)一批具有本土特色的文創(chuàng)產品。二是參與辦好“百場演出，千場賽事”，貫徹落實“跟著賽事去旅游”發(fā)展理念，積極爭取承辦**氣排球邀請賽、2024年**省跆拳道公開賽等國家、省級大型賽事，發(fā)展賽事經濟。三是積極爭取國家和省級資金建設我縣補短板工程，挖掘楓木鎮(zhèn)地域文化，深入打造木色湖文旅產業(yè)，深度開發(fā)自駕游旅游市場。持續(xù)加大“**旅游直通車”的發(fā)班頻次和輻射范圍，加大與“**經濟圈”市縣在輸入旅客、旅游**、旅游線路、旅游推介等方面深度**，拓寬周邊市縣的旅游線路市場，有效推動文旅消費新型體驗空間。

（三）全方位加快各領域深化改革

1.大力支持民營企業(yè)發(fā)展。一是始終堅持“兩個毫不動搖”[13]“三個沒有變”[14]，持續(xù)促進“兩個健康”[15]，加大對民營企業(yè)的扶持力度，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，構建親清政商關系。二是加大在政務服務、金融稅收等方面對民營企業(yè)的扶持力度，精準高效服務，助力民營企業(yè)發(fā)展邁向“快車道”。三是加大優(yōu)秀民營企業(yè)家宣傳力度，大力弘揚企業(yè)家精神，積極營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，為民營企業(yè)提供更好的服務和支持，助力其發(fā)展壯大。

2.推進優(yōu)質企業(yè)梯度培育。一是促進企業(yè)之間的**與交流，打造具有競爭力的產業(yè)集群，推動企業(yè)間**共享和優(yōu)勢互補，幫助中小企業(yè)在特定領域形成競爭優(yōu)勢。二是培育本地潛在優(yōu)質企業(yè)，完善全產業(yè)鏈要素配置。提供專業(yè)培訓、技術和金融服務等全方位支持，鼓勵中小企業(yè)在特定領域專注深耕，培育企業(yè)涌現新的經濟增長動能。三是加快推進10家企業(yè)“小升規(guī)”培育工作，為我縣培育出更多“專精特新”企業(yè)打下堅實基礎，繼而為縣域經濟結構優(yōu)化和轉型升級提供新的動能。

3.持續(xù)加大市場監(jiān)管力度。一是嚴格執(zhí)行國家《反壟斷法》《公平競爭審查制度實施細則》等法律法規(guī)，加強政策文件合法性審查，嚴肅規(guī)范性文件制定行為。二是在經營準入和退出過程中，切實保障企業(yè)依法平等參與競爭，打擊各種行政壟斷行為和不正當競爭行為，確保企業(yè)在公平競爭的環(huán)境中進行經營活動。三是強化執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度，加強對違法行為的發(fā)現和查處，對違法者依法進行嚴厲處罰，維護市場秩序、保護消費者權益、防范市場風險，給予企業(yè)更加清朗、健康的經營環(huán)境，促進經濟健康發(fā)展。四是深入實施質量強縣戰(zhàn)略，以質量為核心，全面提升全縣各領域質量水平。在各學校、****事業(yè)單位等開展質量教育，逐步增強全民質量意識，推進質量強縣建設。

（四）助推高水平對外開放融合

1.深入融入**經濟圈。一是圍繞“八個一體化”[16]發(fā)展戰(zhàn)略，加強與**、**、**、**等市縣的產業(yè)對接，推動產業(yè)互聯(lián)互通，共同打造產業(yè)集群，促進**共享，實現優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。同時，加強基礎設施建設，推動交通、能源、信息等基礎設施互聯(lián)互通。加強人才交流**，共同培養(yǎng)高素質人才，不斷為**經濟圈的發(fā)展輸出**智慧。二是與******開發(fā)區(qū)共同探索“飛地經濟”[17]，在產業(yè)發(fā)展、招商引資、科技創(chuàng)新、成果轉化、對外開放等領域建立長期、穩(wěn)定、緊密的戰(zhàn)略**關系，推動雙方產業(yè)高質量發(fā)展。積極引進和培育**產業(yè)，加強產業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動園區(qū)產業(yè)結構的升級和優(yōu)化，重點加強產業(yè)鏈上下游的協(xié)同**，形成互利共贏的**機制，推動園區(qū)的產業(yè)發(fā)展壯大。

2.持續(xù)推進營商環(huán)境建設。一是持續(xù)推進全縣域“無差別全科受理”+“窗口前移”改革工作，加快實現“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。二是積極開展信用信息應用和落地信用應用場景建設，逐步推動“金椰分”在政務服務和商業(yè)服務的應用，貫徹落實多領域、多層次、多業(yè)務的“信用**”激勵措施。三是進一步推動落實“審管法信”閉環(huán)聯(lián)動機制工作，有效推進審批、監(jiān)管、執(zhí)法無縫銜接，解決行政審批工作中的“梗阻”問題，推動“一枚印章管審批”“放管服”改革形成有效閉環(huán)。四是加強制度集成創(chuàng)新指導，不斷樹牢“人人都是營商環(huán)境、事事關乎營商環(huán)境”的理念。

3.跨境電商與自貿港政策雙輪驅動。一是****服務中心運營經驗的基礎上搭建跨境電子商務試點，建立跨境貿易電商平臺，搶抓機遇開展專屬**地區(qū)進出口貿易跨境電商業(yè)務，打造成集信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測和風險防控于一體的綜合性服務平臺。二是充分利用自貿港政策，落實好人才落戶、準入經營和稅收優(yōu)惠等政策措施，建立更加開放、透明、便利的營商環(huán)境，提高**貿易便利化水平，吸引更多的國際投資者和企業(yè)到**投資**，推動**經濟發(fā)展。

（五）加強重點領域風險防范

1.加強對房地產領域監(jiān)管。一是落實好房地產信貸調控政策，加強對房地產領域的監(jiān)管和引導，以及對房地產價格、市場行為的監(jiān)測和調控，引導房地產企業(yè)實施合理的融資策略，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是嚴格制定和執(zhí)行合理的土地供應政策，確保土地**合理開發(fā)和利用，持續(xù)優(yōu)化調整購房政策，平衡好房地產銷售供需端關系，讓供需雙方實現良性互動，切實滿足居民多元化住房需求。

2.落實穩(wěn)健金融政策和監(jiān)管措施。一是著眼于促進經濟發(fā)展，貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，把握政策實施的節(jié)奏和力度，全方位深入支持我縣中小微企業(yè)解決融資難題，避免信貸投放出現“大起大落”。二是持續(xù)加強信貸質量監(jiān)測，加強對金融機構的監(jiān)管和指導，做好風險應對預案，防止貸款超過實際需求造成**錯配，確保金融機構運營依法性、合規(guī)性，使其具備完善防范金融風險能力。三是加強金融知識普及和宣傳教育，提高公眾對非法集資和金融詐騙的認識，增強群眾警惕意識。加強對金融領域違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法集資、電信網絡詐騙等所有形式的經濟犯罪活動，維護金融秩序，保護投資者合法權益，促進經濟健康發(fā)展。

3.有序推進****建設。一是深入實施“護苗”行動。建立健全的青少年心理咨詢服務體系，加強對青少年網絡安全的監(jiān)管和教育。加強對青少年違法犯罪行為的打擊，保護青少年的合法權益，促進青少年健康成長。二是加強基層治理。大力推廣“小屯妹、大昌叔”基層治理服務品牌，加強居民自治指導和規(guī)范化，倡導移風易俗樹新風，促進社區(qū)和諧發(fā)展。加強社區(qū)安全宣傳和教育，提升居民的安全意識和防范能力，有效防范和化解意識形態(tài)領域風險。三是加強公共安全設施建設。加大投入，更**防系統(tǒng)，提升視頻監(jiān)控、報警設備等技術設施裝備能力和覆蓋范圍，提高公共場所的安全防范水平。加強消防設施的建設和維護，確保全縣各場所火災防控能力。

（六）扎實推進“三農”工作

1.壯大產業(yè)推動鄉(xiāng)村**。一是繼續(xù)落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，精準落實重點幫扶對象在“三保障”和飲水安全方面的政策措施，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村**有效銜接。二是繼續(xù)延伸“一鎮(zhèn)一品”產業(yè)鏈，加大對農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展的支持力度，促進農村產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升村集體收入，寫好“產業(yè)**”新篇章。

2.全面加強糧食生產保障。一是深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全力抓好糧食生產及耕地“非糧化”“非農化”整治工作，嚴守耕地紅線，推動糧食種植面積進一步擴大，糧食單產進一步提高。改造建設高標準農田10000畝，提高農田生產效率和質量的同時，加強對糧食生產的病蟲害防治和臺風等自然災害的預警防范，全力確保完成糧食種植面積19.5萬畝以上、總產量7.9萬噸以上的生產目標。二是抓好糧食供求平衡、糧食市場調控、儲備糧管理、市場監(jiān)管等工作的落細落實，確保儲備糧數量充足、結構合理、質量良好、調度高效以及糧食市場穩(wěn)定、糧食質量安全保障。三是充分發(fā)揮7720萬元國債資金的效用，加快推進加樂潭、木色、良坡三個中型灌區(qū)節(jié)水改造工程的建設，做好農田灌溉用水保障，助力實現農業(yè)現代化。

3.加快農民增收步伐。一是緊扣農民增收的發(fā)展目標，貫徹落實各層面**政策，加快**補貼資金支出，支持農民產業(yè)發(fā)展。二是拓寬農產品銷售渠道，舉辦2場縣級消費活動，不少于16場鎮(zhèn)級消費活動，吸引更多消費者購買農產品，提高農民的收入和優(yōu)質農產品的推廣度。三是積極開展農民工轉崗技能培訓，引導農民工參與項目建設、服務業(yè)和工業(yè)生產等領域發(fā)展，提高農民就業(yè)機會和收入水平。

（七）實現城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展

1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進鄉(xiāng)村**。一是圍繞“一核兩翼三新”發(fā)展思路，持續(xù)壯大村級集體經濟，不斷完善利益聯(lián)結機制，促進脫貧人口持續(xù)增收致富。助力貧困群眾發(fā)展產業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、實現創(chuàng)業(yè)，通過發(fā)展特色產業(yè)、******社、推動農村電商等方式，幫助貧困群眾增加收入，穩(wěn)定脫貧。二是充分運用“就業(yè)驛站”對接平臺，優(yōu)化就業(yè)服務，提供技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，為貧困人群眾提供更多就業(yè)機會，幫助群眾實現自身發(fā)展和脫貧致富，促進城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展。

2.推動新型城鎮(zhèn)化建設。一是加強城鄉(xiāng)公共服務均等化建設，破解進城務工人員及其子女就業(yè)、教育、醫(yī)療等難題，實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，促進農村發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的有機銜接。二是提升縣域經濟的核心競爭力，通過支持中小企業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)，提高居民收入水平，拉動消費，實現經濟持續(xù)、健康發(fā)展。圍繞新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務，以縣城為重要載體，加強縣域經濟發(fā)展，提升縣城功能和吸引力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3.****。一是充****示范區(qū)****公司的主導作用，****聯(lián)合會的**，****示范區(qū)的發(fā)展。****示范區(qū)的路網、**中學改擴建、****醫(yī)院新院區(qū)等先導項目的實施建設，以打造完善的基礎設施和功能性配套設施，進一步加速產業(yè)導入。****園區(qū)產業(yè)規(guī)劃，以順利****園區(qū)[18]。繼續(xù)做強產業(yè)集群、形成產業(yè)聚合，將其打造成具備完善生活區(qū)功能和健全產業(yè)鏈的“小而精、精而美”****園區(qū)。****省商務廳、省衛(wèi)健委支持我縣打造“以沉香為主的南藥大健康”產業(yè)，引導南藥（沉香）龍頭企業(yè)向**聚集，****示范區(qū)，打造南藥（沉香）產業(yè)集群。

4.實現城鄉(xiāng)公交一體化。一是積極探索推進城鄉(xiāng)公交一體化，開通試運行**—楓木、**—**的城鄉(xiāng)公交線路，逐步推廣至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為城鄉(xiāng)居民提供更加安全、便捷、綠色的交通出行方式。****政府補貼—企業(yè)運營機制，保障公交線路的正常運營和服務質量。

（八）堅守生態(tài)文明建設底線

1.鞏固提升環(huán)境空氣質量。一是強化重點行業(yè)領域分類管控，以完成空氣質量改善目標為導向，****示范區(qū)為重點，強化污染天氣分級應急響應措施，嚴格管控本地污染源，解決大氣污染突出問題，壓緊壓實部門監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“三方責任”。二是完善制度建設，學習先進市縣網格化監(jiān)管制度，提高大氣污染問題發(fā)現和處置效率，優(yōu)化污染天氣應急響應預案，強化有獎舉報等機制在大氣污染防治上的應用。三是強化聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)動各部門統(tǒng)一戰(zhàn)線，協(xié)同發(fā)力，杜絕管控盲區(qū)，形成工作合力，嚴肅查處大氣環(huán)境違法行為。加強與相鄰市縣互聯(lián)互通，做好檳榔土法熏烤、秸稈露天焚燒等污染源聯(lián)防聯(lián)控工作。四是強加科技支撐，充分運用無人機、高清攝像監(jiān)控、遙感監(jiān)測、走航監(jiān)測、黑煙車非現場執(zhí)法等技術手段，做好空氣質量預警應急響應工作。

2.長效提升水環(huán)境質量。一是進一步發(fā)揮南渡江流域聯(lián)防聯(lián)控工作效能，持續(xù)發(fā)揮協(xié)同作用，不斷創(chuàng)新聯(lián)防聯(lián)控機制的著力點，為流域治理注入新的能量。二是統(tǒng)籌協(xié)調推進全縣水環(huán)境質量提升專項整治工作，加強對溫鵝村國控斷面及9個省控斷面重點污染源的管控，推進流域范圍內農業(yè)面源污染治理，優(yōu)化水產養(yǎng)殖空間布局，****養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度，促進農業(yè)綠色發(fā)展轉型。三是積極爭取中央和省資金加大投入建設縣城雨污水管網升級改造、**河流域農村生活污水治理工程，切實提升我縣城市生活污水集中收集率和農村生活污水處理率。打造醫(yī)療機構污水處理規(guī)范化建設示范點，全面推進我縣醫(yī)療污水治理。

3.扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是嚴格落實重點建設用地、重點監(jiān)管企業(yè)的地塊質量管控工作，對各產廢單位、經營單位進行常規(guī)監(jiān)管，做好危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。二是做好糧食安全、食品安全工作，開展農用地周邊重金屬污染源頭防治排查和整治。繼續(xù)積極抓好農村環(huán)境整治，完成4個行政村的農村環(huán)境整治任務和2個國控農村黑臭水體的整治工作。三是持續(xù)推進“六水共治”[19]工程實施，助力水環(huán)境不斷優(yōu)化。

4.推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。一是推動我縣“綠水**就是**銀山”****基地和國家生態(tài)文明試驗區(qū)申報工作，爭取我縣在該領域實現零的突破，努力在生態(tài)文明試驗區(qū)的建設中創(chuàng)造更多的**亮點。二是加快推動新能源汽車推廣，確保總體車樁比保持在2.5:1以下，高效建設清潔能源島。三是大力發(fā)展裝配式建筑，繼續(xù)增加裝配式建筑比例。四是深入推進“禁塑”工作，對存在問題較多的市場、商超、沿街商鋪等開展專項整治行動，對機關單位等開展“滿分行動”，打好2024年度禁塑攻堅戰(zhàn)，以“清零行動”“示范行動”為抓手，努力打造國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程（禁塑）**標桿。

（九）促進人民福祉全面提升

1.多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。一是緊密結合我縣市場就業(yè)需求和農民工個人年齡結構、學歷、能力、興趣，對2000人次開展有針對性的技能培訓。充分****行業(yè)協(xié)會平臺等**優(yōu)勢，注重中式烹調、**菜肴等工種培訓，做大做強**鄉(xiāng)廚勞務品牌。通過加強職業(yè)技能培訓，提升城鄉(xiāng)居民就業(yè)技能水平，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民收入。二是舉辦10場次專場招聘會，搭建便捷高效的人崗供需橋梁，實現“點對點”精準對接。為企業(yè)和求職者搭建良好的溝通橋梁，確保我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上，農村富余勞動力轉移就業(yè)3000人次，從根源上保障和改善民生，實現我縣就業(yè)更高質量的發(fā)展。

2.深化簡政放權推動便民服務。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權行政許可事項承接情況和基層群眾辦件需求，科學調整賦權事項清單，對與基層群眾關系密切、量大面廣、就近辦件需求呼聲較高、由鎮(zhèn)級管理更方便有效的事項，形成賦權清單印發(fā)實施，對實效不高、社會評價過低、機制運行不暢的賦權事項，依法取消賦權，進一步優(yōu)化行政管理工作，提高辦事效率，更好地服務基層群眾，為廣大群眾提供便利、高效、優(yōu)質的行政服務。

3.提升基本公共服務保障成效。一是繼續(xù)擴大社會保險參保覆蓋面，依法推進農民工、靈活就業(yè)人員和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參加社會保險，確?；踞t(yī)療保險參保率超過96%，努力實現應保盡保和法定人群全覆蓋。二是落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇核定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險多繳多得等激勵機制，穩(wěn)步提升社會保障待遇水平，確保養(yǎng)老保險參保率超過94%。三******中心實質性運行，實行醫(yī)共體醫(yī)保資金總額預算管理，進一步深化縣域醫(yī)共體建設。****醫(yī)院新院區(qū)項目建設，****醫(yī)院托管契機，****醫(yī)院骨傷科和康復科等2個省優(yōu)勢中醫(yī)?？?，全面提升縣域醫(yī)療服務水平。****幼兒園、****幼兒園、****小學教學綜合樓、**中學改擴建等項目建設。繼續(xù)整合教育**，有序撤并“小而散”學校，擴大集團化辦學規(guī)模，發(fā)揮優(yōu)質教育**輻射作用，****學校發(fā)展，鞏固**辦學成果，進一步提高全縣辦學水平。

各位代表，廣**志們將面臨2024年經濟社會發(fā)展的重任，秉持著黨的指引，我們需要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決擁護和貫徹黨的各項方針政策。****省委****政府的各項決策部署，****人大的指導和監(jiān)督，****政協(xié)的意見和建議，積極推動我縣經濟發(fā)展和社會進步。

我們要始終堅持深入貫徹全縣“一核兩翼三新”總體發(fā)展思路，扎實做好各項工作，這是應對當前復雜形勢、推動全縣經濟社會發(fā)展的基本遵循。在全體同志的共同努力下，相信在2024年經濟社會發(fā)展的道路上，我們一定能夠取得新的勝利！

附表

**縣2024年國民經濟和社會發(fā)展主要預期指標

名詞解釋

[1]“小升規(guī)”：指規(guī)模以下小微企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)。

[2]“4+5+1”：在項目管理上做到“一個項目、一名領導、一套專班、一抓到底”的“四個一”工作機制；在項目推進中做到“五包”，即“包手續(xù)辦理、包征地拆遷、包開工建設、包竣工達產、包信訪穩(wěn)定”；在推動重點項目建設上實行月度推進聯(lián)席會議制度，每月至少召開一次重點項目推進會，協(xié)調解決項目推進中的問題。

[3]兩個“15%”所得稅優(yōu)惠政策：一是對在**自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。二是對注冊在**自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。

[4]零跑動：指滿足對申請人身份確認審核的需求，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，借助信息技術與物流快遞服務，政府部門從網上受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果，實現群眾和企業(yè)在網上辦事全過程零次到場，即“辦事零跑動”。

[5]縣域醫(yī)共體：****醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生**，實施集團化運營管理，****醫(yī)院、****社區(qū)****中心）的管理體制和運行機制。

[6]“2+3”健康服務包：高血壓、糖尿病和結核病、肝炎、嚴重精神障礙患者健康管理。

[7]“四項保障”：教育保障、醫(yī)療保障、住房安全保障、飲水安全保障。

[8]“三重保障”：即基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助。

[9]“一住兩公”：居住用地、公共管理與公共服務用地。

[10]“一本三基四梁八柱”：堅持以習近平總書記關于**工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國務院關于支持**全面深化改革開放的指導意見》《**自由貿易港建設總體方案》《中華人民**國**自由貿易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、****中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)為目標定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩(wěn)固支撐。

[11]“一核兩翼三新”：“一核”指的是突出縣城核心功能，****中心**和****示范區(qū)**協(xié)調聯(lián)動發(fā)展，讓縣城成為吸引人才、留住人才的“磁場”核心。“兩翼”指的是推動現代農業(yè)和南藥大健康產業(yè)“兩翼齊飛”?！叭隆敝傅氖且酝七M“開放活力、綠色精品、共富共享”新**建設為目標，深度融入**經濟圈。

[12]縣域商業(yè)體系：****中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系。

[13]“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

[14]“三個沒有變”：指非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。

[15]“兩個健康”：指非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長，是非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指導思想。

[16]“八個一體化”：指空間布局一體化、基礎設施一體化、產業(yè)發(fā)展一體化、旅游文化一體化、市場一體化、開放**一體化、公共服務一體化、生態(tài)環(huán)保一體化。

[17]“飛地經濟”：兩個相互獨立、經濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，以最新****開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿**的基礎上，以生產要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域******園區(qū)，通過規(guī)劃、建設、管理和利益分配等**和協(xié)調機制，實現互利共贏的區(qū)域經濟發(fā)展模式。

[18]****園區(qū)：縣級政府投資建設并引導企業(yè)入駐的產業(yè)集聚區(qū)。目的是促進當地經濟發(fā)展，提高產業(yè)水平，增加就業(yè)崗位，推動區(qū)域產業(yè)升級。

[19]六水共治：治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水。